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仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
邯郸市(复兴区、馆陶县、大名县、魏县、邯山区、永年区、成安县、磁县、鸡泽县、峰峰矿区、丛台区、邱县、广平县、涉县、曲周县、肥乡区、武安市、临漳县)
徐州市(贾汪区、邳州市、鼓楼区、云龙区、沛县、丰县、新沂市、铜山区、睢宁县、泉山区)
昭通市(绥江县、巧家县、鲁甸县、威信县、大关县、昭阳区、水富市、镇雄县、盐津县、彝良县、永善县)
常德市(安乡县、津市市、临澧县、桃源县、澧县、石门县、武陵区、汉寿县、鼎城区)
南京市(高淳区、雨花台区、秦淮区、江宁区、溧水区、浦口区、栖霞区、鼓楼区、六合区、建邺区、玄武区)
揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭东区、揭西县)
韶关市(仁化县、曲江区、乳源瑶族自治县、浈江区、乐昌市、翁源县、始兴县、新丰县、武江区、南雄市)
泰安市(新泰市、岱岳区、泰山区、宁阳县、东平县、肥城市)
汉中市(勉县、南郑区、西乡县、略阳县、镇巴县、汉台区、宁强县、城固县、佛坪县、留坝县、洋县)
平顶山市(宝丰县、卫东区、汝州市、郏县、鲁山县、新华区、舞钢市、石龙区、叶县、湛河区)
黄冈市(黄梅县、蕲春县、团风县、黄州区、罗田县、红安县、浠水县、英山县、麻城市、武穴市)
张家口市(怀来县、涿鹿县、张北县、怀安县、尚义县、桥西区、赤城县、蔚县、康保县、桥东区、宣化区、崇礼区、阳原县、沽源县、下花园区、万全区)
宁夏回族自治区
马鞍山市(花山区、雨山区、博望区、和县、当涂县、含山县)
无锡市(滨湖区、江阴市、锡山区、惠山区、宜兴市、新吴区、梁溪区)
张掖市(高台县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)
云浮市(郁南县、新兴县、云安区、云城区、罗定市)
永州市(东安县、祁阳市、江永县、冷水滩区、道县、零陵区、新田县、双牌县、江华瑶族自治县、宁远县、蓝山县)
双鸭山市(友谊县、饶河县、宝清县、四方台区、集贤县、宝山区、岭东区、尖山区)
太原市(迎泽区、尖草坪区、阳曲县、清徐县、晋源区、万柏林区、古交市、杏花岭区、娄烦县、小店区)
商洛市(柞水县、丹凤县、商南县、镇安县、山阳县、商州区、洛南县)
莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、仙游县、涵江区)
成都市(武侯区、彭州市、青羊区、郫都区、双流区、金牛区、金堂县、成华区、青白江区、新津区、新都区、都江堰市、崇州市、大邑县、龙泉驿区、蒲江县、邛崃市、简阳市、锦江区、温江区)
巴中市(通江县、平昌县、恩阳区、南江县、巴州区)
阿克苏地区(温宿县、新和县、柯坪县、乌什县、阿克苏市、拜城县、库车市、沙雅县、阿瓦提县)
宜春市(上高县、铜鼓县、奉新县、宜丰县、万载县、樟树市、丰城市、靖安县、高安市、袁州区)
襄阳市(谷城县、老河口市、保康县、枣阳市、宜城市、樊城区、襄州区、襄城区、南漳县)
武汉市(东西湖区、汉阳区、汉南区、硚口区、江夏区、蔡甸区、青山区、新洲区、黄陂区、洪山区、江岸区、武昌区、江汉区)
包头市(青山区、东河区、昆都仑区、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
宣城市(泾县、绩溪县、广德市、宣州区、郎溪县、旌德县、宁国市)
荆州市(松滋市、公安县、荆州区、石首市、沙市区、监利市、洪湖市、江陵县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、根河市、陈巴尔虎旗、满洲里市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、海拉尔区)
银川市(西夏区、金凤区、永宁县、兴庆区、贺兰县、灵武市)
福州市(闽侯县、仓山区、长乐区、闽清县、罗源县、永泰县、福清市、台江区、晋安区、鼓楼区、连江县、平潭县、马尾区)
中山市
雅安市(芦山县、天全县、雨城区、名山区、汉源县、荥经县、宝兴县、石棉县)
江门市(新会区、恩平市、开平市、台山市、江海区、蓬江区、鹤山市)
葫芦岛市(兴城市、建昌县、龙港区、南票区、连山区、绥中县)
塔城地区(沙湾市、额敏县、裕民县、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)
常州市(天宁区、武进区、金坛区、钟楼区、新北区、溧阳市)
定西市(漳县、通渭县、安定区、临洮县、渭源县、陇西县、岷县)
济南市(长清区、钢城区、市中区、槐荫区、历下区、平阴县、济阳区、商河县、莱芜区、章丘区、天桥区、历城区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、图们市、延吉市、龙井市、珲春市、和龙市、安图县)
晋城市(沁水县、阳城县、高平市、城区、泽州县、陵川县)
锦州市(黑山县、凌河区、古塔区、太和区、凌海市、北镇市、义县)
崇左市(凭祥市、龙州县、大新县、宁明县、江州区、天等县、扶绥县)
那曲市(班戈县、嘉黎县、比如县、申扎县、巴青县、安多县、色尼区、尼玛县、双湖县、聂荣县、索县)
海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)
温州市(文成县、平阳县、瑞安市、乐清市、鹿城区、龙港市、洞头区、永嘉县、苍南县、龙湾区、泰顺县、瓯海区)
佛山市(高明区、南海区、顺德区、禅城区、三水区)
聊城市(东阿县、莘县、茌平区、高唐县、东昌府区、冠县、临清市、阳谷县)
新余市(分宜县、渝水区)
清远市(连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、英德市、阳山县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
烟台市(招远市、牟平区、栖霞市、莱山区、海阳市、龙口市、莱州市、芝罘区、福山区、蓬莱区、莱阳市)
绵阳市(盐亭县、平武县、江油市、游仙区、三台县、北川羌族自治县、安州区、梓潼县、涪城区)
潍坊市(诸城市、坊子区、高密市、奎文区、临朐县、寒亭区、昌乐县、安丘市、潍城区、寿光市、昌邑市、青州市)
大连市(沙河口区、瓦房店市、长海县、甘井子区、西岗区、中山区、旅顺口区、庄河市、普兰店区、金州区)
平凉市(灵台县、华亭市、崇信县、崆峒区、泾川县、庄浪县、静宁县)
甘南藏族自治州(碌曲县、合作市、舟曲县、卓尼县、玛曲县、临潭县、夏河县、迭部县)
抚顺市(顺城区、新抚区、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区)
邢台市(巨鹿县、宁晋县、新河县、平乡县、清河县、临西县、广宗县、任泽区、南宫市、临城县、信都区、威县、隆尧县、内丘县、柏乡县、沙河市、襄都区、南和区)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
拉萨市(林周县、墨竹工卡县、达孜区、堆龙德庆区、当雄县、曲水县、尼木县、城关区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
济宁市(泗水县、梁山县、嘉祥县、曲阜市、兖州区、汶上县、微山县、鱼台县、金乡县、邹城市、任城区)
茂名市(化州市、电白区、信宜市、高州市、茂南区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
安庆市(宜秀区、望江县、岳西县、宿松县、桐城市、太湖县、迎江区、怀宁县、潜山市、大观区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
内蒙古自治区
临沂市(郯城县、兰山区、费县、蒙阴县、河东区、莒南县、沂南县、平邑县、临沭县、沂水县、兰陵县、罗庄区)
南宁市(江南区、武鸣区、隆安县、良庆区、青秀区、横州市、上林县、邕宁区、兴宁区、马山县、西乡塘区、宾阳县)
大理白族自治州(剑川县、弥渡县、南涧彝族自治县、永平县、云龙县、洱源县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、祥云县、大理市、鹤庆县、宾川县)
松原市(长岭县、乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
抚州市(黎川县、金溪县、崇仁县、资溪县、南丰县、宜黄县、广昌县、临川区、东乡区、南城县、乐安县)
长春市(公主岭市、榆树市、德惠市、南关区、朝阳区、绿园区、九台区、双阳区、农安县、二道区、宽城区)
呼和浩特市(清水河县、武川县、赛罕区、和林格尔县、新城区、土默特左旗、托克托县、回民区、玉泉区)
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肇庆市(四会市、封开县、高要区、德庆县、端州区、鼎湖区、怀集县、广宁县)
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林芝市(察隅县、波密县、墨脱县、巴宜区、米林市、工布江达县、朗县)
庆阳市(宁县、正宁县、华池县、合水县、西峰区、镇原县、环县、庆城县)
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人工智能在我国支付领域得到广泛应用,相应地对我国央行的履职能力产生一定的影响。文章从支付视角详细分析人工智能给我国央行带来的机遇与挑战,并提出应对策略。
近年来,凭借强大的数据处理能力和自我学习能力,人工智能在我国支付领域得到广泛应用,影响力不断扩大。它不仅重塑了支付行业,相应地提升了我国央行监管洗钱欺诈、分析经济金融形势、制定货币政策和监测金融风险的能力,还带来新的问题。对于人工智能技术而言,我国央行不仅是监管者,还是使用者。因此,我国央行既要抓住机遇,又要迎接挑战,驾驭人工智能向善履行好职责。
一、支付视角下人工智能带给我国央行的机遇
(一)有助于提升支付数据获得水平
人工智能在支付领域广泛应用后,进一步简化了支付流程,提高了支付效率,提升了支付体验,为个人带来智能化、个性化的支付服务,促使更多的人使用非现金支付。支付是一种经济活动,它将消费者、商家、企业、金融机构连接起来。商家和企业及时分析收集到的销售情况,有助于商家精准营销及企业开发出符合消费者需求的新产品。金融机构利用客户数据对其画像,精准营销理财产品和贷款。这些微观经济活动都是依靠支付完成,相应地在金融机构生成了支付数据,最终使我国央行获得整个社会的、以市场需求为中心的支付数据。
(二)有助于提升洗钱欺诈监管水平
当前我国金融机构普遍运用机器学习、知识图谱等人工智能技术完善支付业务监控模型,对海量支付数据进行实时监测、智能分析和及时预警,实现对可疑交易和欺诈行为进行精准化识别、自动化拦截和智能化处置,极大地提升了对洗钱、欺诈等犯罪行为防范的及时性和准确性,有力地打击了洗钱、支付欺诈等违法违规行为,提高了洗钱、支付欺诈监管工作水平,同时还能为我国央行提供反映真实经济活动的支付数据。
(三)有助于提升经济金融分析水平
我国央行传统的经济金融分析主要依靠少量、静态、单一的统计数据开展,存在一定的局限性。人工智能广泛应用于支付领域后,我国央行能够获得更为全面的、反映市场需求和真实经济活动的支付数据,为经济金融分析及时提供了海量、动态、多样的数据资源。这些海量的支付数据关系复杂,结构各异,个人无法处理。但是借助机器学习模型,充分发挥其高效安全处理数据和强大学习能力的优势,对海量支付数据进行智能关联和深入分析,挖掘出其中的关联关系,可使我国央行能够及时准确捕捉到经济金融运行的变化趋势,前瞻性做好经济金融形势的预研预判,为宏观调控决策提供更加高效、更加精准的信息支持。特别是,我国央行可以运用大模型对特定事件进行推演,分析其产生原因、影响因素和最终结果,从而进行提前预判和评估,以便快速出台政策应对。
(四)有助于提升货币政策制定水平
长期以来,为促进经济高质量发展,我国央行一直寻求最优的货币政策组合,但受到多种因素的制约。现在,人工智能凭借其强大的数据处理能力和自我学习能力,为实现这一目标提供了巨大助力。我国央行运用人工智能高效数据处理能力对海量支付数据进行挖掘分析,了解各个行业、地区的发展状况和资金需求情况,然后进行政策模拟,筛选出最优的货币政策组合,引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷支持力度,促进实体经济高质量发展。不仅如此,我国央行还能通过对支付数据分析,及时获得货币政策执行后的情况,快速作出反应,主动进行微调。
(五)有助于提升金融风险监测水平
传统的金融风险监测办法主要是金融机构每月向央行报送报表,人工根据监测指标进行分析判断,存在一定的时间滞后性,难以及时发现金融风险,容易错失防范金融风险的最佳时机。特别是在当前全球金融一体化的时代,金融风险的联动性更强,传播速度更快,这种传统办法难以满足快速、准确监测金融风险的要求。人工智能的应用给监测金融风险带来了机会,通过机器学习等人工智能技术,实时监测金融体系运行情况,对海量支付数据进行实时分析,不仅能迅速找出潜在的金融风险,还能及时发现金融风险的形成原因、传播途径,提高对金融风险的精准识别能力和应对速度,帮助我国央行对金融风险做到早识别、早预警、早处置,提高对系统性金融风险的防范能力,更好地维护金融稳定。
二、支付视角下人工智能带给我国央行的挑战
(一)缺乏人工智能应用法律规范
我国央行是支付行业的监管者,人工智能在支付领域的应用必须接受其监管,使之规范发展。目前我国没有出台专门的《人工智能法》,更没有制定规范人工智能在支付领域应用的法律规定。现有的规范人工智能的法律规定是2023年7月13日网信办等7部委联合发布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》,但它只是部门规章,效力等级较低,规范力度有限,针对性不强。这种现状使央行在履行支付监管职责时面临无法可依问题,且难以解决。问题主要有:一是没有建立人工智能在支付领域应用的市场准入和退出机制。二是没有建立对人工智能在支付领域应用的算法和模型的合规性、安全性、有效性进行持续评估的制度。三是当前人工智能在支付领域很多场景得到广泛应用,每种服务在功能、安全等方面存在较大差异,一旦发生问题,责任主体难以界定,后续处理难度比较大,成本比较高。四是人工智能的算法和模型十分复杂,普遍存在黑箱问题,其决策过程不透明,输出结果较难解释,不容易被外界理解。如果出现偏差,容易影响使用者准确作出决策。
(二)削弱数量型货币政策调控的有效性
由于人工智能的辅助,越来越多的人选择使用非现金支付,导致现金被进一步替代,降低了现金漏损率,提高了货币流通速度,放大了货币乘数。同时,消费者可以通过移动支付快速实现活期存款、货币型基金等不同金融资产之间的相互转换,而且转换成本为零,这提高了消费者货币需求对利率变动的敏感程度,在目前低利率时代使得不同层次货币供应量之间的边界更为模糊,基础货币的结构发生改变。这些变化进一步导致货币供给量的可测性、可控性下降。基础货币、货币供应量分别是现阶段我国货币政策的中介目标、操作目标,可测性、可控性是它们有效发挥作用的基本标准。人工智能的应用在一定程度上减弱了我国央行调控货币供应量的能力,使得传统的数量型货币政策传导效果受到干扰,有效性被削弱,增加了我国央行运用货币政策工具调控的难度。
(三)容易引发更多的金融风险
目前人工智能在支付领域多个场景获得广泛应用,使支付变得更加高效、智能,在已有的支付业务风险外,还可能带来新的金融风险。主要表现为:一是大多数人工智能模型由少数实力强大的金融科技公司开发提供,这导致金融机构在使用或改编这些公司开发的模型时,对金融科技公司过于依赖,加剧了集中度风险。二是大部分金融机构使用的模型相同或相近,大概率会使用相同的算法,将会加剧羊群效应,进一步放大市场波动,容易引发系统性金融风险,不利于金融稳定和宏观审慎管理。三是人工智能的训练和使用需要用到大量支付数据,因此做好支付数据的收集、存储和使用是人工智能技术成功应用的前提。当前部分金融机构收集、存储、处理支付数据存在不规范的问题,再加上安全防范意识不足,缺乏有效的技术保护手段,一旦遭受不法分子的恶意攻击,就会造成支付数据和个人隐私泄露。
(四)增加复合型人才培养难度
当前人工智能技术发展迅速,在金融领域得到广泛的应用。因此,不论是作为监管者,还是作为使用者,我国央行支付结算、调查统计、货币政策、金融稳定等部门员工不仅要精通本部门业务,还要与时俱进熟悉人工智能技术,这对员工的素质提出更高的要求。目前的现状是既熟悉业务、又懂人工智能的复合型人才不多。如何在提升现有人力知识技能水平的同时吸引高级人工智能人才加入,给我国央行人才队伍建设带来了挑战。
三、我国央行的应对建议
(一)不断健全法律规定体系
一是尽快出台《人工智能法》。既要借鉴欧盟制订《人工智能法案》的成功经验,不生搬硬套,又要充分考虑我国人工智能产业发展的实际情况,做到安全与发展并重、监管与创新并重,为人工智能规范发展提供坚实的法律保障。二是我国央行要相应地根据《人工智能法》和支行行业的实际情况制定配套的管理办法,从而安全稳妥有序地推进人工智能在支付领域的广泛应用。例如要建立人工智能在支付行业应用的市场准入和退出机制;要求金融机构对算法和模型的合规性、安全性、有效性进行持续评估,发现问题及时解决;要求建立人工智能应用时出现问题的后续处理程序、责任划分和资金补偿机制,确保消费者权益不受侵犯;要求提升人工智能应用的透明度,提高生成内容的可靠性和准确性,等等。
(二)持续推进货币政策转型
人工智能的辅助使非现金支付得到更加广泛的使用,削弱了数量型货币政策工具的使用效果,提高了消费者货币需求对利率变动的敏感程度,为我国货币政策工具选择从数量型转向价格型提供了契机。国际经验表明,当前各国货币政策框架逐步淡化数量目标,已经取消了部分数量指标,转而以价格调控为主。因此我国央行在选择和制定货币政策时,要根据经济金融运行情况逐步淡化数量型货币政策工具的使用,更加注重对利率等价格型货币政策工具的运用力度和频率,充分发挥其调节配置金融资源的作用,促进实体经济高质量发展。
(三)大力加强金融风险防范
一是我国央行在鼓励人工智能在支付领域积极应用的同时,要正确对待人工智能应用过程中带来的错综复杂的金融风险,不断健全金融风险监测、评估、预警和处置体系,精准有效预判、评估、防控金融风险,防止其扩大为系统性金融风险。二是我国央行要按照“相同风险、相同监管”原则,根据金融科技公司的运营情况、风险管理水平,将其与银行同等对待以进行监管,防范集中度风险。三是我国央行督促金融机构要按照《个人信息保护法》《数据安全法》规范支付数据收集、存储、使用等环节的安全标准,实现支付数据全生命周期统一管理,保障支付数据的质量。要不断完善支付数据安全管理制度,把安全管理责任落实到人。要采取分类分级防护、访问权限控制、敏感信息脱敏处理等安全措施,积极做好支付数据的安全保护工作,避免支付数据的丢失、篡改或泄露。
(四)抓紧培养复合型人才
一是当前我国知名高校已经开设人工智能专业,我国央行可与其合作,对员工进行系统培训,使他们成为既精通金融业务、又熟悉人工智能技术的高素质复合型人才。二是持续开展岗位培训,邀请人工智能知名专家为员工授课,让员工了解人工智能前沿动向,提高使用技能,以便他们能够自如地适应人工智能技术的快速发展、更好地履行职责。三是我国央行要制定有吸引力的职业发展规划并营造良好的工作环境,为员工提供成长机会,从而留住现有人才,进而吸引顶尖人才加入。
据韩联社,韩国全州地方检察厅24日表示,以涉嫌违反《特定犯罪加重处罚法》(贿赂)而对前总统文在寅提起不捕直诉。
报道称,检方其间就文在寅前女婿“航空公司开小灶聘用”疑点进行了调查。检方指控,文在寅涉嫌与女儿文多惠和前女婿徐某合谋,拜托前议员、易斯达航空创始人李相稷实际持有的泰国易斯达航空公司违规聘用徐某。
李相稷2018年3月担任中小风险企业振兴公团理事长时,徐某入职泰国易斯达航空并担任高管。徐某在泰国易斯达航空担任高管期间(2018年8月至2020年3月)获得1.5亿韩元(约合人民币76.5万元)薪酬和6500万韩元住宿补贴。
根据报道,检方认为,文在寅在徐某被聘用后暂停对文多惠夫妇的经济支持,可将其视为徐某就业给文在寅带来直接的经济利益。检方表示,经查发现,青瓦台民政秘书室和特别监察组、总统警卫处等曾为文多惠夫妇赴泰国旅居提供各种帮助。检方表示,此案核心在于总统行使权限,通过政治家兼企业家李相稷实际持有的航司为其女儿夫妇提供特惠。
另外,检方还针对李相稷以涉嫌行贿及渎职提起公诉,并暂缓对文多惠和徐某提起公诉。
新闻结尾
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