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黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、班玛县、甘德县、玛沁县、久治县)  三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

茂名市(高州市、电白区、信宜市、化州市、茂南区)

和田地区(民丰县、墨玉县、策勒县、和田市、和田县、于田县、洛浦县、皮山县)  长沙市(天心区、开福区、望城区、雨花区、岳麓区、长沙县、芙蓉区、宁乡市、浏阳市)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、贵德县、兴海县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、晴隆县、兴义市、册亨县、安龙县、贞丰县、望谟县、兴仁市)

巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)

湛江市(麻章区、徐闻县、吴川市、赤坎区、坡头区、廉江市、遂溪县、霞山区、雷州市)

昌都市(江达县、丁青县、贡觉县、察雅县、类乌齐县、八宿县、卡若区、芒康县、洛隆县、左贡县、边坝县)

盐城市(亭湖区、盐都区、大丰区、射阳县、阜宁县、滨海县、建湖县、响水县、东台市)

齐齐哈尔市(讷河市、龙沙区、拜泉县、富拉尔基区、铁锋区、克东县、甘南县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、依安县、建华区、富裕县、昂昂溪区、龙江县、泰来县、克山县)

辽阳市(辽阳县、宏伟区、弓长岭区、太子河区、白塔区、灯塔市、文圣区)

佳木斯市(抚远市、前进区、桦川县、东风区、汤原县、向阳区、富锦市、同江市、桦南县、郊区)

运城市(芮城县、万荣县、稷山县、临猗县、平陆县、夏县、垣曲县、新绛县、永济市、河津市、闻喜县、绛县、盐湖区)

大庆市(红岗区、萨尔图区、肇源县、龙凤区、大同区、肇州县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区)

枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、市中区、台儿庄区、山亭区)

凉山彝族自治州(美姑县、普格县、德昌县、会理市、越西县、宁南县、西昌市、昭觉县、冕宁县、金阳县、甘洛县、会东县、盐源县、喜德县、雷波县、木里藏族自治县、布拖县)

成都市(都江堰市、大邑县、郫都区、武侯区、金牛区、简阳市、成华区、锦江区、青羊区、龙泉驿区、邛崃市、温江区、双流区、新都区、青白江区、崇州市、新津区、彭州市、蒲江县、金堂县)

张掖市(临泽县、民乐县、山丹县、高台县、肃南裕固族自治县、甘州区)

扬州市(江都区、仪征市、邗江区、高邮市、宝应县、广陵区)

泰安市(东平县、新泰市、宁阳县、肥城市、岱岳区、泰山区)

绵阳市(江油市、三台县、北川羌族自治县、盐亭县、安州区、游仙区、平武县、梓潼县、涪城区)

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贵港市(桂平市、港南区、港北区、覃塘区、平南县)

唐山市(路南区、路北区、滦州市、开平区、乐亭县、丰南区、丰润区、滦南县、古冶区、曹妃甸区、迁安市、迁西县、遵化市、玉田县)

郑州市(惠济区、上街区、管城回族区、中原区、二七区、巩义市、登封市、新郑市、新密市、荥阳市、金水区、中牟县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)  盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

喀什地区(疏附县、巴楚县、喀什市、英吉沙县、莎车县、伽师县、泽普县、疏勒县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县)

鹤壁市(山城区、浚县、淇县、淇滨区、鹤山区)

宜昌市(当阳市、宜都市、猇亭区、兴山县、夷陵区、秭归县、长阳土家族自治县、点军区、西陵区、远安县、五峰土家族自治县、伍家岗区、枝江市)钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

梧州市(龙圩区、藤县、岑溪市、苍梧县、蒙山县、万秀区、长洲区)  西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

天津市(静海区、宁河区、河东区、滨海新区、东丽区、蓟州区、和平区、红桥区、西青区、南开区、北辰区、河西区、津南区、河北区、宝坻区、武清区)

牡丹江市(东宁市、东安区、林口县、阳明区、西安区、宁安市、爱民区、绥芬河市、海林市、穆棱市)

徐州市(新沂市、云龙区、鼓楼区、贾汪区、邳州市、铜山区、沛县、睢宁县、泉山区、丰县)雅安市(荥经县、名山区、芦山县、石棉县、宝兴县、雨城区、天全县、汉源县)

沈阳市(大东区、苏家屯区、沈北新区、浑南区、辽中区、铁西区、沈河区、康平县、和平区、法库县、新民市、皇姑区、于洪区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、珲春市、敦化市、图们市、和龙市、汪清县、安图县、延吉市)

泰州市(高港区、兴化市、海陵区、靖江市、姜堰区、泰兴市)

乌鲁木齐市(新市区、头屯河区、达坂城区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、蓬溪县、船山区)

通辽市(库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市)

白银市(平川区、靖远县、会宁县、白银区、景泰县)

商洛市(山阳县、商州区、洛南县、丹凤县、柞水县、镇安县、商南县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、都匀市、瓮安县、长顺县、惠水县、罗甸县、三都水族自治县、平塘县、贵定县、独山县、荔波县、福泉市)

眉山市(仁寿县、丹棱县、青神县、彭山区、东坡区、洪雅县)

荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)

拉萨市(林周县、当雄县、尼木县、堆龙德庆区、达孜区、城关区、曲水县、墨竹工卡县)

天水市(麦积区、秦州区、清水县、秦安县、武山县、张家川回族自治县、甘谷县)

菏泽市(巨野县、成武县、曹县、鄄城县、郓城县、单县、定陶区、东明县、牡丹区)

潍坊市(寿光市、潍城区、临朐县、寒亭区、昌邑市、诸城市、安丘市、青州市、高密市、奎文区、昌乐县、坊子区)

白山市(临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。