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南通市(海门区、海安市、启东市、崇川区、如东县、如皋市、通州区)

西藏自治区

益阳市(沅江市、赫山区、资阳区、安化县、桃江县、南县)

韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、南雄市、翁源县、新丰县、仁化县、曲江区、浈江区、乐昌市)  运城市(芮城县、稷山县、垣曲县、夏县、绛县、闻喜县、河津市、新绛县、临猗县、永济市、万荣县、盐湖区、平陆县)

澳门特别行政区

甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、临潭县、舟曲县、迭部县、夏河县、碌曲县、卓尼县)

亳州市(蒙城县、谯城区、涡阳县、利辛县)

内蒙古自治区  文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、富宁县、西畴县、广南县、马关县、丘北县、麻栗坡县)

无锡市(梁溪区、江阴市、新吴区、惠山区、锡山区、滨湖区、宜兴市)

新疆维吾尔自治区

哈尔滨市(双城区、平房区、香坊区、延寿县、木兰县、松北区、五常市、道里区、道外区、南岗区、宾县、通河县、尚志市、巴彦县、方正县、依兰县、阿城区、呼兰区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、正蓝旗、多伦县、苏尼特左旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、锡林浩特市)

吉安市(泰和县、永新县、遂川县、吉安县、青原区、峡江县、井冈山市、新干县、安福县、吉水县、吉州区、永丰县、万安县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、青河县、布尔津县)

张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)

泰州市(兴化市、泰兴市、高港区、姜堰区、海陵区、靖江市)

襄阳市(南漳县、保康县、老河口市、谷城县、枣阳市、樊城区、宜城市、襄城区、襄州区)

邢台市(内丘县、隆尧县、临城县、清河县、襄都区、任泽区、柏乡县、南宫市、平乡县、巨鹿县、南和区、威县、广宗县、沙河市、临西县、信都区、新河县、宁晋县)

新余市(分宜县、渝水区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、九寨沟县、汶川县、黑水县、金川县、阿坝县、理县、壤塘县、马尔康市、若尔盖县、松潘县、红原县、小金县)

鸡西市(麻山区、滴道区、梨树区、城子河区、虎林市、鸡冠区、密山市、鸡东县、恒山区)

青岛市(平度市、莱西市、胶州市、即墨区、黄岛区、市南区、李沧区、崂山区、市北区、城阳区)

泉州市(永春县、安溪县、石狮市、晋江市、德化县、金门县、丰泽区、南安市、惠安县、鲤城区、洛江区、泉港区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)

重庆市(江津区、璧山区、巫溪县、渝北区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、大足区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、铜梁区、长寿区、渝中区、南川区、江北区、潼南区、荣昌区、巫山县、丰都县、开州区、万州区、九龙坡区、武隆区、忠县、永川区、涪陵区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、合川区、巴南区、垫江县、奉节县、綦江区、沙坪坝区、云阳县、黔江区、南岸区)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、惠水县、长顺县、平塘县、龙里县、独山县、都匀市、罗甸县、福泉市、三都水族自治县、贵定县、荔波县)

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随州市(曾都区、随县、广水市)

湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市)

朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、双塔区、朝阳县、凌源市)

甘孜藏族自治州(丹巴县、乡城县、新龙县、得荣县、雅江县、色达县、康定市、巴塘县、九龙县、泸定县、道孚县、白玉县、甘孜县、理塘县、炉霍县、德格县、石渠县、稻城县)  阿克苏地区(乌什县、柯坪县、阿克苏市、温宿县、库车市、拜城县、新和县、沙雅县、阿瓦提县)

贵港市(平南县、桂平市、港北区、覃塘区、港南区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

烟台市(莱阳市、龙口市、招远市、牟平区、福山区、栖霞市、莱山区、蓬莱区、莱州市、芝罘区、海阳市)资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)  大理白族自治州(洱源县、鹤庆县、永平县、巍山彝族回族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、剑川县、云龙县、祥云县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

德州市(陵城区、禹城市、宁津县、夏津县、齐河县、乐陵市、德城区、庆云县、临邑县、武城县、平原县)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)漯河市(源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区)

南昌市(安义县、红谷滩区、新建区、青云谱区、西湖区、东湖区、南昌县、进贤县、青山湖区)

内江市(东兴区、威远县、市中区、隆昌市、资中县)

吉林市(丰满区、舒兰市、磐石市、桦甸市、龙潭区、船营区、蛟河市、永吉县、昌邑区)

唐山市(滦南县、丰润区、玉田县、滦州市、古冶区、路北区、丰南区、曹妃甸区、路南区、遵化市、开平区、乐亭县、迁西县、迁安市)

阿里地区(改则县、日土县、革吉县、措勤县、噶尔县、普兰县、札达县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振兴区、振安区)

杭州市(桐庐县、建德市、富阳区、滨江区、西湖区、钱塘区、拱墅区、萧山区、临安区、余杭区、上城区、淳安县、临平区)

揭阳市(普宁市、揭东区、揭西县、榕城区、惠来县)

儋州市

枣庄市(市中区、滕州市、峄城区、薛城区、山亭区、台儿庄区)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

潍坊市(临朐县、诸城市、安丘市、昌乐县、奎文区、青州市、寿光市、潍城区、寒亭区、高密市、坊子区、昌邑市)

泸州市(泸县、叙永县、江阳区、纳溪区、古蔺县、合江县、龙马潭区)

荆州市(松滋市、江陵县、公安县、沙市区、石首市、洪湖市、荆州区、监利市)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、巴东县、恩施市、建始县、利川市、鹤峰县、来凤县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅