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安庆市(桐城市、宿松县、潜山市、大观区、望江县、宜秀区、岳西县、太湖县、迎江区、怀宁县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、新市区、天山区、头屯河区、水磨沟区)

淮安市(涟水县、洪泽区、金湖县、淮安区、清江浦区、淮阴区、盱眙县)

牡丹江市(海林市、东宁市、林口县、阳明区、宁安市、穆棱市、东安区、绥芬河市、爱民区、西安区)  内蒙古自治区

娄底市(娄星区、新化县、涟源市、冷水江市、双峰县)

楚雄彝族自治州(元谋县、武定县、楚雄市、大姚县、姚安县、永仁县、双柏县、禄丰市、牟定县、南华县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、兴仁市、晴隆县、安龙县、兴义市、贞丰县、普安县)

陇南市(礼县、康县、武都区、成县、文县、西和县、徽县、两当县、宕昌县)  三明市(将乐县、清流县、建宁县、大田县、沙县区、明溪县、尤溪县、三元区、泰宁县、永安市、宁化县)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、普宁市、揭东区)

湘潭市(韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、贵定县、独山县、罗甸县、龙里县、平塘县、都匀市、长顺县、三都水族自治县、惠水县、荔波县、瓮安县)

白城市(镇赉县、大安市、通榆县、洮南市、洮北区)

昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)

甘孜藏族自治州(丹巴县、得荣县、雅江县、炉霍县、九龙县、新龙县、乡城县、白玉县、甘孜县、道孚县、石渠县、色达县、泸定县、巴塘县、理塘县、德格县、稻城县、康定市)

百色市(田林县、乐业县、隆林各族自治县、那坡县、靖西市、西林县、右江区、平果市、田阳区、凌云县、德保县、田东县)

阿里地区(措勤县、改则县、札达县、革吉县、普兰县、日土县、噶尔县)

鹤壁市(山城区、浚县、淇县、淇滨区、鹤山区)

广元市(剑阁县、朝天区、利州区、旺苍县、苍溪县、青川县、昭化区)

酒泉市(敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、肃州区)

邢台市(平乡县、柏乡县、南和区、新河县、临城县、内丘县、广宗县、宁晋县、清河县、沙河市、隆尧县、威县、襄都区、信都区、任泽区、巨鹿县、临西县、南宫市)

锡林郭勒盟(多伦县、正蓝旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特右旗、镶黄旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

上饶市(婺源县、玉山县、德兴市、万年县、信州区、广信区、弋阳县、横峰县、广丰区、鄱阳县、余干县、铅山县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、根河市、扎兰屯市、额尔古纳市、阿荣旗、新巴尔虎左旗)

廊坊市(安次区、固安县、三河市、霸州市、永清县、大厂回族自治县、大城县、文安县、广阳区、香河县)

哈尔滨市(平房区、道外区、延寿县、通河县、木兰县、巴彦县、松北区、阿城区、香坊区、双城区、五常市、道里区、宾县、尚志市、南岗区、方正县、呼兰区、依兰县)

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洛阳市(汝阳县、老城区、嵩县、偃师区、栾川县、洛龙区、西工区、瀍河回族区、宜阳县、伊川县、孟津区、涧西区、新安县、洛宁县)

济宁市(金乡县、嘉祥县、邹城市、鱼台县、梁山县、任城区、微山县、泗水县、兖州区、汶上县、曲阜市)

安阳市(安阳县、滑县、龙安区、北关区、汤阴县、文峰区、林州市、殷都区、内黄县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)  凉山彝族自治州(宁南县、雷波县、德昌县、会理市、美姑县、普格县、盐源县、会东县、越西县、昭觉县、西昌市、甘洛县、金阳县、冕宁县、布拖县、木里藏族自治县、喜德县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、富蕴县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县)

南阳市(卧龙区、桐柏县、宛城区、镇平县、淅川县、唐河县、西峡县、方城县、南召县、内乡县、邓州市、新野县、社旗县)天水市(麦积区、秦安县、张家川回族自治县、清水县、武山县、甘谷县、秦州区)

内江市(隆昌市、资中县、市中区、威远县、东兴区)  阿克苏地区(新和县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、乌什县、拜城县、库车市)

承德市(双桥区、滦平县、隆化县、承德县、宽城满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、丰宁满族自治县)

昌都市(洛隆县、类乌齐县、左贡县、丁青县、卡若区、边坝县、察雅县、芒康县、八宿县、江达县、贡觉县)

眉山市(丹棱县、洪雅县、青神县、仁寿县、东坡区、彭山区)玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县、玉树市、治多县)

东莞市

大连市(长海县、金州区、沙河口区、旅顺口区、西岗区、甘井子区、庄河市、瓦房店市、普兰店区、中山区)

茂名市(高州市、信宜市、茂南区、电白区、化州市)

达州市(通川区、开江县、万源市、渠县、宣汉县、大竹县、达川区)

德阳市(旌阳区、罗江区、中江县、广汉市、什邡市、绵竹市)

东营市(河口区、东营区、广饶县、垦利区、利津县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

新乡市(原阳县、延津县、凤泉区、辉县市、新乡县、红旗区、封丘县、卫滨区、获嘉县、牧野区、卫辉市、长垣市)

株洲市(芦淞区、渌口区、荷塘区、茶陵县、醴陵市、攸县、石峰区、炎陵县、天元区)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

绥化市(海伦市、肇东市、望奎县、北林区、庆安县、青冈县、兰西县、安达市、绥棱县、明水县)

广西壮族自治区

南平市(邵武市、建阳区、建瓯市、光泽县、政和县、浦城县、武夷山市、延平区、松溪县、顺昌县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜