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眉山市(青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县、东坡区、仁寿县)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、石屏县、河口瑶族自治县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、开远市、绿春县、建水县、弥勒市、泸西县、红河县、屏边苗族自治县)
郑州市(新郑市、登封市、上街区、金水区、中原区、中牟县、管城回族区、二七区、惠济区、荥阳市、新密市、巩义市)
贵阳市(开阳县、观山湖区、南明区、乌当区、息烽县、修文县、白云区、花溪区、清镇市、云岩区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、磴口县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县)
吉林市(永吉县、舒兰市、昌邑区、龙潭区、桦甸市、磐石市、丰满区、船营区、蛟河市)
香港特别行政区
秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、海港区、卢龙县、北戴河区)
武汉市(新洲区、硚口区、武昌区、汉南区、江夏区、黄陂区、洪山区、青山区、汉阳区、蔡甸区、东西湖区、江汉区、江岸区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
宁德市(福安市、屏南县、古田县、寿宁县、周宁县、蕉城区、霞浦县、柘荣县、福鼎市)
温州市(永嘉县、瓯海区、泰顺县、文成县、苍南县、洞头区、瑞安市、平阳县、乐清市、龙湾区、鹿城区、龙港市)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
平顶山市(舞钢市、叶县、石龙区、新华区、鲁山县、宝丰县、汝州市、卫东区、郏县、湛河区)
三门峡市(灵宝市、湖滨区、陕州区、渑池县、卢氏县、义马市)
延安市(吴起县、安塞区、黄陵县、延长县、志丹县、宝塔区、宜川县、子长市、甘泉县、黄龙县、富县、洛川县、延川县)
深圳市(龙华区、光明区、宝安区、盐田区、南山区、龙岗区、福田区、坪山区、罗湖区)
镇江市(丹徒区、扬中市、京口区、丹阳市、句容市、润州区)
宜宾市(屏山县、翠屏区、筠连县、南溪区、兴文县、长宁县、珙县、江安县、叙州区、高县)
揭阳市(榕城区、揭东区、普宁市、惠来县、揭西县)
阿里地区(普兰县、措勤县、革吉县、札达县、噶尔县、改则县、日土县)
拉萨市(当雄县、曲水县、城关区、林周县、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区、铁东区)
白银市(白银区、会宁县、平川区、景泰县、靖远县)
绵阳市(江油市、北川羌族自治县、安州区、梓潼县、盐亭县、游仙区、平武县、三台县、涪城区)
白城市(洮南市、通榆县、镇赉县、大安市、洮北区)
淮南市(潘集区、谢家集区、凤台县、大通区、寿县、田家庵区、八公山区)
新疆维吾尔自治区
阜新市(细河区、新邱区、清河门区、太平区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县)
娄底市(涟源市、新化县、冷水江市、双峰县、娄星区)
黄山市(黟县、祁门县、屯溪区、歙县、休宁县、黄山区、徽州区)
佳木斯市(向阳区、抚远市、东风区、桦南县、前进区、同江市、富锦市、汤原县、桦川县、郊区)
德阳市(旌阳区、罗江区、中江县、广汉市、什邡市、绵竹市)
伊春市(金林区、铁力市、大箐山县、乌翠区、汤旺县、丰林县、嘉荫县、南岔县、友好区、伊美区)
盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)
阜阳市(界首市、太和县、临泉县、阜南县、颍泉区、颍州区、颍上县、颍东区)
自贡市(富顺县、自流井区、贡井区、荣县、沿滩区、大安区)
柳州市(融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、柳江区、城中区、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、柳南区)
防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)
昆明市(石林彝族自治县、西山区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、五华区、呈贡区、宜良县、安宁市、晋宁区、嵩明县、官渡区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县)
朝阳市(凌源市、建平县、朝阳县、双塔区、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
济源市
常州市(溧阳市、金坛区、武进区、天宁区、钟楼区、新北区)
宣城市(绩溪县、广德市、宣州区、郎溪县、旌德县、泾县、宁国市)
莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县)
南京市(栖霞区、玄武区、高淳区、雨花台区、秦淮区、六合区、溧水区、建邺区、鼓楼区、江宁区、浦口区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、凤凰县、保靖县、吉首市、古丈县、花垣县、龙山县)
六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
通化市(梅河口市、辉南县、柳河县、东昌区、集安市、二道江区、通化县)
唐山市(路南区、乐亭县、滦南县、丰南区、遵化市、玉田县、古冶区、滦州市、开平区、路北区、迁安市、丰润区、曹妃甸区、迁西县)
兰州市(城关区、红古区、西固区、七里河区、安宁区、永登县、榆中县、皋兰县)
巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、通江县、南江县)
临沂市(兰陵县、费县、郯城县、兰山区、莒南县、蒙阴县、沂水县、河东区、罗庄区、沂南县、平邑县、临沭县)
河池市(大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、宜州区、东兰县、金城江区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、凤山县、都安瑶族自治县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、会同县、通道侗族自治县、鹤城区、洪江市、新晃侗族自治县、中方县、辰溪县、沅陵县、芷江侗族自治县)
营口市(老边区、站前区、大石桥市、西市区、盖州市、鲅鱼圈区)
包头市(土默特右旗、固阳县、青山区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、九原区)
铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)
铜仁市(江口县、思南县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、松桃苗族自治县、石阡县、碧江区、德江县、沿河土家族自治县)
枣庄市(台儿庄区、市中区、山亭区、峄城区、滕州市、薛城区)
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甘孜藏族自治州(乡城县、色达县、稻城县、甘孜县、康定市、道孚县、德格县、炉霍县、九龙县、雅江县、丹巴县、白玉县、新龙县、得荣县、巴塘县、泸定县、石渠县、理塘县)
南宁市(马山县、宾阳县、兴宁区、武鸣区、江南区、邕宁区、隆安县、横州市、青秀区、西乡塘区、上林县、良庆区)
临汾市(侯马市、隰县、乡宁县、安泽县、永和县、蒲县、翼城县、洪洞县、霍州市、汾西县、曲沃县、吉县、襄汾县、大宁县、古县、浮山县、尧都区)
肇庆市(四会市、广宁县、高要区、封开县、鼎湖区、怀集县、端州区、德庆县)
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锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、多伦县、锡林浩特市、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗、正蓝旗、苏尼特右旗)
嘉峪关市
延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、安图县、敦化市、龙井市、汪清县、珲春市、和龙市)
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西安市(蓝田县、长安区、莲湖区、未央区、鄠邑区、雁塔区、碑林区、高陵区、临潼区、新城区、周至县、阎良区、灞桥区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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