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池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

玉树藏族自治州(治多县、杂多县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、玉树市)

鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、台安县、千山区、铁西区)

无锡市(锡山区、滨湖区、惠山区、宜兴市、江阴市、新吴区、梁溪区)  惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区)

驻马店市(确山县、驿城区、新蔡县、泌阳县、平舆县、上蔡县、正阳县、西平县、汝南县、遂平县)

常德市(桃源县、鼎城区、津市市、临澧县、石门县、武陵区、汉寿县、澧县、安乡县)

马鞍山市(花山区、博望区、和县、含山县、雨山区、当涂县)

陇南市(武都区、徽县、康县、文县、西和县、两当县、宕昌县、礼县、成县)  济宁市(泗水县、梁山县、汶上县、任城区、兖州区、曲阜市、嘉祥县、微山县、邹城市、金乡县、鱼台县)

徐州市(贾汪区、云龙区、丰县、新沂市、沛县、睢宁县、鼓楼区、铜山区、泉山区、邳州市)

甘孜藏族自治州(康定市、雅江县、稻城县、道孚县、炉霍县、石渠县、九龙县、理塘县、色达县、巴塘县、丹巴县、德格县、乡城县、新龙县、得荣县、白玉县、甘孜县、泸定县)

大理白族自治州(祥云县、鹤庆县、剑川县、弥渡县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县、洱源县、永平县、巍山彝族回族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县)

宁夏回族自治区

成都市(锦江区、郫都区、简阳市、金牛区、青白江区、双流区、大邑县、新都区、新津区、温江区、邛崃市、金堂县、都江堰市、蒲江县、崇州市、彭州市、龙泉驿区、青羊区、武侯区、成华区)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

黄山市(屯溪区、黄山区、祁门县、休宁县、黟县、歙县、徽州区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

怀化市(通道侗族自治县、辰溪县、会同县、鹤城区、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、溆浦县、洪江市、麻阳苗族自治县、沅陵县)

嘉兴市(海宁市、南湖区、平湖市、嘉善县、桐乡市、秀洲区、海盐县)

新乡市(获嘉县、辉县市、牧野区、长垣市、卫辉市、红旗区、封丘县、延津县、新乡县、卫滨区、凤泉区、原阳县)

吕梁市(中阳县、兴县、交城县、汾阳市、文水县、方山县、孝义市、离石区、交口县、柳林县、岚县、石楼县、临县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)

临沂市(蒙阴县、河东区、兰陵县、沂南县、费县、临沭县、沂水县、兰山区、莒南县、平邑县、罗庄区、郯城县)

福州市(长乐区、晋安区、仓山区、罗源县、闽清县、鼓楼区、马尾区、台江区、福清市、永泰县、闽侯县、连江县、平潭县)

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武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

临夏回族自治州(和政县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、临夏县、东乡族自治县)

长沙市(宁乡市、岳麓区、雨花区、开福区、芙蓉区、长沙县、天心区、浏阳市、望城区)

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承德市(双桥区、滦平县、双滦区、兴隆县、隆化县、承德县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

铜仁市(万山区、德江县、石阡县、江口县、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)  萍乡市(安源区、芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县)

酒泉市(敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县)

商洛市(商南县、柞水县、商州区、丹凤县、洛南县、山阳县、镇安县)

衡阳市(常宁市、耒阳市、蒸湘区、衡东县、珠晖区、祁东县、衡山县、衡阳县、南岳区、雁峰区、衡南县、石鼓区)锡林郭勒盟(镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、多伦县、苏尼特左旗、二连浩特市、锡林浩特市、阿巴嘎旗)

焦作市(解放区、孟州市、沁阳市、武陟县、修武县、博爱县、中站区、马村区、山阳区、温县)  铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

宿州市(灵璧县、砀山县、泗县、萧县、埇桥区)

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绥化市(庆安县、兰西县、安达市、青冈县、绥棱县、海伦市、望奎县、明水县、肇东市、北林区)晋城市(陵川县、城区、阳城县、沁水县、高平市、泽州县)

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

安康市(平利县、镇坪县、汉阴县、紫阳县、汉滨区、白河县、石泉县、宁陕县、旬阳市、岚皋县)

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海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)

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内蒙古自治区

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、都匀市、福泉市、贵定县、罗甸县、三都水族自治县、平塘县、龙里县、荔波县、独山县、长顺县、惠水县)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。