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济南市(天桥区、莱芜区、槐荫区、历下区、长清区、平阴县、商河县、历城区、章丘区、济阳区、市中区、钢城区)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、三穗县、从江县、麻江县、黄平县、榕江县、锦屏县、丹寨县、剑河县、雷山县、黎平县、镇远县、台江县、施秉县、天柱县、凯里市)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、若羌县、尉犁县、且末县)
信阳市(新县、罗山县、浉河区、商城县、息县、平桥区、淮滨县、光山县、固始县、潢川县)
嘉兴市(嘉善县、南湖区、秀洲区、平湖市、海宁市、桐乡市、海盐县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
无锡市(惠山区、梁溪区、新吴区、锡山区、江阴市、滨湖区、宜兴市)
宜昌市(枝江市、点军区、猇亭区、五峰土家族自治县、秭归县、当阳市、伍家岗区、远安县、长阳土家族自治县、夷陵区、西陵区、宜都市、兴山县)
咸阳市(旬邑县、礼泉县、杨陵区、武功县、永寿县、渭城区、秦都区、彬州市、泾阳县、淳化县、长武县、乾县、三原县、兴平市)
赤峰市(松山区、林西县、宁城县、敖汉旗、元宝山区、红山区、克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林右旗)
广西壮族自治区
普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)
东营市(河口区、广饶县、垦利区、利津县、东营区)
延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、龙井市、珲春市、安图县、敦化市、汪清县、和龙市)
杭州市(西湖区、上城区、临平区、建德市、钱塘区、萧山区、淳安县、富阳区、临安区、拱墅区、桐庐县、余杭区、滨江区)
蚌埠市(怀远县、淮上区、固镇县、禹会区、蚌山区、龙子湖区、五河县)
上海市(奉贤区、徐汇区、闵行区、虹口区、青浦区、宝山区、嘉定区、金山区、杨浦区、崇明区、浦东新区、黄浦区、普陀区、松江区、长宁区、静安区)
曲靖市(师宗县、陆良县、沾益区、宣威市、罗平县、马龙区、富源县、麒麟区、会泽县)
梧州市(岑溪市、长洲区、藤县、万秀区、龙圩区、苍梧县、蒙山县)
黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)
扬州市(高邮市、江都区、宝应县、仪征市、邗江区、广陵区)
河池市(南丹县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、宜州区、金城江区、凤山县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县)
周口市(太康县、商水县、项城市、郸城县、扶沟县、鹿邑县、沈丘县、川汇区、西华县、淮阳区)
晋中市(左权县、介休市、和顺县、昔阳县、平遥县、榆社县、祁县、榆次区、灵石县、太谷区、寿阳县)
株洲市(醴陵市、天元区、炎陵县、攸县、渌口区、茶陵县、石峰区、荷塘区、芦淞区)
乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县、新市区、水磨沟区、沙依巴克区)
固原市(彭阳县、原州区、隆德县、西吉县、泾源县)
遵义市(仁怀市、正安县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、赤水市、习水县、汇川区、凤冈县、绥阳县、桐梓县、湄潭县)
丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)
商丘市(夏邑县、永城市、睢阳区、睢县、民权县、宁陵县、虞城县、柘城县、梁园区)
惠州市(博罗县、惠东县、惠城区、龙门县、惠阳区)
汕头市(澄海区、潮阳区、南澳县、金平区、潮南区、濠江区、龙湖区)
南充市(高坪区、仪陇县、南部县、蓬安县、营山县、阆中市、顺庆区、西充县、嘉陵区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、奎屯市、昭苏县、新源县、伊宁市、特克斯县、霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、霍尔果斯市)
钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)
荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)
吴忠市(利通区、同心县、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)
德阳市(罗江区、中江县、广汉市、旌阳区、绵竹市、什邡市)
广元市(剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区、青川县、朝天区、昭化区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
镇江市(润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市、京口区)
上饶市(信州区、弋阳县、广丰区、铅山县、万年县、玉山县、鄱阳县、婺源县、横峰县、余干县、广信区、德兴市)
西安市(莲湖区、新城区、鄠邑区、高陵区、碑林区、周至县、临潼区、未央区、灞桥区、阎良区、雁塔区、蓝田县、长安区)
锦州市(凌河区、凌海市、北镇市、黑山县、太和区、古塔区、义县)
菏泽市(东明县、定陶区、巨野县、鄄城县、牡丹区、曹县、单县、成武县、郓城县)
淄博市(临淄区、博山区、张店区、沂源县、淄川区、高青县、周村区、桓台县)
金华市(永康市、磐安县、兰溪市、婺城区、金东区、义乌市、东阳市、武义县、浦江县)
那曲市(尼玛县、嘉黎县、双湖县、聂荣县、巴青县、索县、色尼区、申扎县、安多县、班戈县、比如县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
潍坊市(高密市、奎文区、安丘市、寿光市、寒亭区、坊子区、潍城区、青州市、昌乐县、诸城市、昌邑市、临朐县)
凉山彝族自治州(宁南县、昭觉县、美姑县、雷波县、西昌市、普格县、德昌县、盐源县、冕宁县、越西县、布拖县、会理市、喜德县、甘洛县、会东县、木里藏族自治县、金阳县)
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承德市(双滦区、宽城满族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、承德县、兴隆县、隆化县、双桥区)
银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、永宁县、西夏区、兴庆区)
常州市(武进区、溧阳市、钟楼区、天宁区、新北区、金坛区)
岳阳市(汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、君山区、云溪区、华容县、湘阴县、临湘市、平江县)
桂林市(永福县、灵川县、兴安县、资源县、全州县、临桂区、七星区、平乐县、恭城瑶族自治县、象山区、雁山区、荔浦市、阳朔县、龙胜各族自治县、叠彩区、灌阳县、秀峰区)
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贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、港南区、平南县)
福州市(永泰县、马尾区、罗源县、鼓楼区、福清市、晋安区、连江县、闽侯县、台江区、闽清县、仓山区、长乐区、平潭县)
淮安市(盱眙县、清江浦区、淮安区、金湖县、涟水县、洪泽区、淮阴区)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、贵德县、共和县)
湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区、德清县)
白银市(会宁县、景泰县、平川区、白银区、靖远县)
芜湖市(南陵县、无为市、弋江区、繁昌区、湾沚区、镜湖区、鸠江区)
佳木斯市(富锦市、同江市、抚远市、向阳区、前进区、郊区、桦川县、桦南县、东风区、汤原县)
甘孜藏族自治州(丹巴县、乡城县、炉霍县、道孚县、巴塘县、雅江县、德格县、泸定县、得荣县、九龙县、石渠县、理塘县、甘孜县、新龙县、稻城县、色达县、康定市、白玉县)
新疆维吾尔自治区
泰州市(兴化市、海陵区、高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区)
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北京市(昌平区、房山区、海淀区、延庆区、门头沟区、密云区、石景山区、顺义区、西城区、平谷区、朝阳区、通州区、大兴区、丰台区、怀柔区、东城区)
临沂市(费县、罗庄区、郯城县、兰陵县、兰山区、蒙阴县、临沭县、沂南县、平邑县、河东区、莒南县、沂水县)
永州市(祁阳市、宁远县、东安县、道县、江永县、新田县、蓝山县、零陵区、江华瑶族自治县、双牌县、冷水滩区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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