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漳州市(龙文区、芗城区、东山县、华安县、诏安县、南靖县、龙海区、云霄县、长泰区、漳浦县、平和县)

赤峰市(松山区、宁城县、敖汉旗、克什克腾旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、林西县、喀喇沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、元宝山区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、新龙县、九龙县、石渠县、雅江县、得荣县、巴塘县、色达县、乡城县、甘孜县、理塘县、泸定县、稻城县、德格县、白玉县、炉霍县、道孚县、康定市)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)  盐城市(大丰区、滨海县、建湖县、阜宁县、东台市、亭湖区、射阳县、响水县、盐都区)

永州市(宁远县、东安县、祁阳市、零陵区、冷水滩区、双牌县、道县、江华瑶族自治县、江永县、蓝山县、新田县)

驻马店市(上蔡县、汝南县、西平县、新蔡县、驿城区、正阳县、平舆县、泌阳县、确山县、遂平县)

新乡市(卫滨区、新乡县、封丘县、牧野区、凤泉区、卫辉市、延津县、原阳县、长垣市、辉县市、红旗区、获嘉县)

清远市(阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、英德市)  阳泉市(矿区、盂县、城区、平定县、郊区)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

石河子市(双河市、胡杨河市、图木舒克市、可克达拉市、北屯市、阿拉尔市、新星市、五家渠市、白杨市、昆玉市、铁门关市)

阿里地区(札达县、噶尔县、普兰县、日土县、革吉县、措勤县、改则县)

常州市(钟楼区、金坛区、武进区、新北区、溧阳市、天宁区)

南京市(六合区、建邺区、玄武区、溧水区、秦淮区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、栖霞区、高淳区、浦口区)

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

晋中市(灵石县、寿阳县、和顺县、榆社县、榆次区、昔阳县、平遥县、太谷区、介休市、左权县、祁县)

东营市(广饶县、河口区、利津县、东营区、垦利区)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

宜昌市(夷陵区、宜都市、西陵区、点军区、枝江市、秭归县、远安县、猇亭区、伍家岗区、兴山县、长阳土家族自治县、当阳市、五峰土家族自治县)

营口市(盖州市、大石桥市、站前区、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

聊城市(东阿县、阳谷县、东昌府区、冠县、茌平区、莘县、临清市、高唐县)

泉州市(晋江市、泉港区、惠安县、洛江区、安溪县、石狮市、金门县、德化县、丰泽区、永春县、南安市、鲤城区)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

三门峡市(义马市、陕州区、灵宝市、卢氏县、渑池县、湖滨区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、花垣县、古丈县、龙山县、吉首市、泸溪县、永顺县、保靖县)

铁岭市(清河区、调兵山市、昌图县、开原市、银州区、铁岭县、西丰县)

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巴中市(通江县、南江县、平昌县、巴州区、恩阳区)

钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)

香港特别行政区

孝感市(孝南区、安陆市、应城市、大悟县、云梦县、孝昌县、汉川市)  阜新市(太平区、新邱区、彰武县、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区)

西宁市(湟源县、城北区、城东区、城西区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县)

河池市(宜州区、巴马瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、东兰县、天峨县、凤山县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县)

南宁市(良庆区、江南区、武鸣区、西乡塘区、兴宁区、邕宁区、隆安县、青秀区、马山县、横州市、上林县、宾阳县)宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

攀枝花市(米易县、仁和区、东区、盐边县、西区)  菏泽市(巨野县、成武县、东明县、定陶区、曹县、郓城县、鄄城县、牡丹区、单县)

廊坊市(大城县、霸州市、文安县、大厂回族自治县、三河市、永清县、广阳区、安次区、香河县、固安县)

郑州市(惠济区、中原区、巩义市、登封市、中牟县、新郑市、金水区、新密市、荥阳市、上街区、管城回族区、二七区)

那曲市(尼玛县、申扎县、双湖县、比如县、巴青县、安多县、聂荣县、嘉黎县、索县、色尼区、班戈县)金华市(永康市、浦江县、义乌市、婺城区、磐安县、兰溪市、金东区、东阳市、武义县)

渭南市(华州区、华阴市、合阳县、澄城县、大荔县、潼关县、韩城市、白水县、临渭区、富平县、蒲城县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、武宣县、合山市、兴宾区)

蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、淮上区、五河县、怀远县、固镇县、禹会区)

徐州市(睢宁县、鼓楼区、邳州市、铜山区、新沂市、沛县、云龙区、丰县、泉山区、贾汪区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

三明市(清流县、沙县区、永安市、建宁县、将乐县、尤溪县、明溪县、大田县、泰宁县、宁化县、三元区)

大连市(庄河市、旅顺口区、普兰店区、沙河口区、中山区、瓦房店市、金州区、西岗区、甘井子区、长海县)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、青河县)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、长岭县)

乌兰察布市(卓资县、四子王旗、兴和县、化德县、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、丰镇市、凉城县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

镇江市(丹徒区、扬中市、句容市、京口区、润州区、丹阳市)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区)

泰州市(海陵区、姜堰区、泰兴市、兴化市、高港区、靖江市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。