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保定市(徐水区、清苑区、博野县、雄县、唐县、顺平县、莲池区、满城区、易县、望都县、安新县、竞秀区、高阳县、容城县、定兴县、阜平县、安国市、涞源县、涿州市、涞水县、曲阳县、高碑店市、蠡县、定州市)

赣州市(上犹县、赣县区、安远县、瑞金市、会昌县、南康区、寻乌县、崇义县、兴国县、信丰县、大余县、龙南市、石城县、于都县、定南县、章贡区、全南县、宁都县)

眉山市(彭山区、丹棱县、仁寿县、洪雅县、东坡区、青神县)

南通市(崇川区、海门区、通州区、海安市、如东县、如皋市、启东市)  咸阳市(长武县、武功县、渭城区、三原县、礼泉县、秦都区、杨陵区、永寿县、兴平市、泾阳县、乾县、旬邑县、淳化县、彬州市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、德江县、思南县、万山区、石阡县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县)

内蒙古自治区

苏州市(姑苏区、昆山市、虎丘区、常熟市、吴中区、吴江区、张家港市、相城区、太仓市)  广安市(武胜县、邻水县、华蓥市、岳池县、广安区、前锋区)

七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、台安县、铁东区、海城市、铁西区、立山区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、蒙自市、弥勒市、红河县、建水县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、元阳县、石屏县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、个旧市)

绵阳市(盐亭县、安州区、江油市、三台县、游仙区、平武县、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县)

郴州市(临武县、北湖区、苏仙区、永兴县、桂阳县、嘉禾县、安仁县、桂东县、资兴市、宜章县、汝城县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、朝阳县、龙城区、北票市、双塔区)

宁夏回族自治区

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、乌兰县、天峻县)

石河子市(昆玉市、新星市、图木舒克市、五家渠市、阿拉尔市、北屯市、铁门关市、可克达拉市、胡杨河市、白杨市、双河市)

塔城地区(裕民县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、托里县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、凤凰县、古丈县、泸溪县、龙山县、保靖县、永顺县)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

攀枝花市(西区、仁和区、米易县、东区、盐边县)

玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

三沙市(南沙区、西沙区)

厦门市(集美区、思明区、翔安区、海沧区、湖里区、同安区)

新乡市(红旗区、原阳县、卫滨区、辉县市、新乡县、长垣市、获嘉县、延津县、卫辉市、牧野区、封丘县、凤泉区)

佳木斯市(汤原县、抚远市、郊区、富锦市、同江市、桦川县、前进区、桦南县、东风区、向阳区)

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黑河市(孙吴县、爱辉区、北安市、嫩江市、逊克县、五大连池市)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、平昌县、巴州区)

香港特别行政区

汉中市(佛坪县、南郑区、镇巴县、略阳县、留坝县、西乡县、洋县、汉台区、城固县、宁强县、勉县)  舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区)

黄冈市(蕲春县、黄州区、武穴市、浠水县、黄梅县、红安县、团风县、英山县、麻城市、罗田县)

许昌市(魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市、建安区、禹州市)吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

济宁市(兖州区、微山县、任城区、鱼台县、嘉祥县、曲阜市、泗水县、邹城市、金乡县、梁山县、汶上县)  开封市(尉氏县、祥符区、兰考县、鼓楼区、龙亭区、禹王台区、杞县、通许县、顺河回族区)

永州市(东安县、道县、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区、江永县、新田县、蓝山县、双牌县、宁远县、祁阳市)

广元市(青川县、旺苍县、朝天区、剑阁县、苍溪县、利州区、昭化区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、合山市、武宣县、兴宾区)

金昌市(永昌县、金川区)

南平市(延平区、顺昌县、浦城县、光泽县、邵武市、建瓯市、建阳区、武夷山市、政和县、松溪县)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、康巴什区、准格尔旗、杭锦旗)

长春市(绿园区、九台区、榆树市、公主岭市、宽城区、朝阳区、农安县、二道区、德惠市、南关区、双阳区)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

本溪市(平山区、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、本溪满族自治县)

平凉市(庄浪县、泾川县、华亭市、灵台县、崆峒区、崇信县、静宁县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、北戴河区、昌黎县、卢龙县、抚宁区、海港区)

包头市(昆都仑区、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、青山区、东河区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)

双鸭山市(四方台区、岭东区、友谊县、宝清县、饶河县、集贤县、宝山区、尖山区)

聊城市(阳谷县、莘县、东阿县、临清市、高唐县、东昌府区、茌平区、冠县)

台州市(天台县、仙居县、黄岩区、椒江区、三门县、玉环市、临海市、温岭市、路桥区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。