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金昌市(永昌县、金川区)
娄底市(新化县、双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市)
临沧市(凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、云县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)
晋城市(高平市、沁水县、陵川县、城区、阳城县、泽州县)
那曲市(双湖县、索县、安多县、色尼区、尼玛县、聂荣县、班戈县、申扎县、嘉黎县、比如县、巴青县)
三亚市(吉阳区、崖州区、海棠区、天涯区)
渭南市(华州区、韩城市、临渭区、合阳县、大荔县、华阴市、蒲城县、澄城县、白水县、富平县、潼关县)
秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、卢龙县、海港区、北戴河区)
白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、江源区、浑江区、抚松县)
郑州市(登封市、中牟县、巩义市、新密市、二七区、中原区、管城回族区、荥阳市、上街区、惠济区、金水区、新郑市)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)
绍兴市(柯桥区、越城区、上虞区、嵊州市、新昌县、诸暨市)
商洛市(镇安县、柞水县、洛南县、山阳县、丹凤县、商南县、商州区)
泸州市(江阳区、古蔺县、龙马潭区、泸县、纳溪区、叙永县、合江县)
贺州市(钟山县、昭平县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县)
鹤岗市(东山区、萝北县、兴安区、兴山区、工农区、绥滨县、向阳区、南山区)
宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县)
荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市)
厦门市(思明区、集美区、海沧区、湖里区、翔安区、同安区)
廊坊市(文安县、霸州市、安次区、永清县、大城县、广阳区、大厂回族自治县、香河县、固安县、三河市)
呼和浩特市(回民区、清水河县、土默特左旗、赛罕区、玉泉区、和林格尔县、武川县、新城区、托克托县)
丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、庆元县、莲都区、龙泉市、松阳县、缙云县、云和县、青田县)
三沙市(南沙区、西沙区)
济宁市(曲阜市、微山县、兖州区、任城区、鱼台县、金乡县、邹城市、汶上县、嘉祥县、梁山县、泗水县)
锦州市(黑山县、古塔区、凌河区、太和区、义县、北镇市、凌海市)
广元市(利州区、青川县、昭化区、苍溪县、剑阁县、旺苍县、朝天区)
昌都市(芒康县、江达县、类乌齐县、卡若区、八宿县、左贡县、洛隆县、边坝县、察雅县、贡觉县、丁青县)
武汉市(硚口区、黄陂区、江夏区、汉南区、洪山区、汉阳区、武昌区、青山区、东西湖区、新洲区、蔡甸区、江岸区、江汉区)
日照市(岚山区、东港区、五莲县、莒县)
鸡西市(鸡冠区、滴道区、恒山区、虎林市、麻山区、梨树区、密山市、鸡东县、城子河区)
昆明市(五华区、西山区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、晋宁区、官渡区、呈贡区、东川区、嵩明县、宜良县、富民县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县)
铁岭市(清河区、铁岭县、银州区、西丰县、昌图县、调兵山市、开原市)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
延安市(宝塔区、宜川县、富县、吴起县、志丹县、延川县、延长县、子长市、黄陵县、安塞区、黄龙县、洛川县、甘泉县)
河源市(紫金县、东源县、龙川县、源城区、连平县、和平县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、砚山县、马关县、文山市、西畴县、麻栗坡县、富宁县)
淮南市(寿县、田家庵区、潘集区、凤台县、八公山区、大通区、谢家集区)
平凉市(灵台县、华亭市、泾川县、静宁县、庄浪县、崆峒区、崇信县)
双鸭山市(尖山区、集贤县、宝清县、友谊县、岭东区、四方台区、饶河县、宝山区)
呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、阿荣旗、根河市、扎兰屯市、额尔古纳市、满洲里市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗)
昭通市(彝良县、镇雄县、威信县、盐津县、绥江县、水富市、鲁甸县、巧家县、永善县、大关县、昭阳区)
宣城市(绩溪县、宁国市、泾县、郎溪县、旌德县、广德市、宣州区)
苏州市(昆山市、姑苏区、吴江区、张家港市、常熟市、太仓市、虎丘区、相城区、吴中区)
大同市(浑源县、灵丘县、左云县、广灵县、云州区、云冈区、阳高县、天镇县、平城区、新荣区)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
齐齐哈尔市(拜泉县、克东县、建华区、龙江县、讷河市、碾子山区、克山县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、依安县、富裕县、甘南县、龙沙区、铁锋区、富拉尔基区)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、兴海县、共和县)
商丘市(睢县、虞城县、夏邑县、梁园区、宁陵县、柘城县、民权县、永城市、睢阳区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
广西壮族自治区
衢州市(柯城区、常山县、开化县、江山市、衢江区、龙游县)
六安市(舒城县、叶集区、金寨县、霍山县、霍邱县、金安区、裕安区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、沙湾市、裕民县、托里县、乌苏市)
宁德市(屏南县、周宁县、蕉城区、寿宁县、霞浦县、古田县、福鼎市、福安市、柘荣县)
韶关市(乐昌市、南雄市、新丰县、浈江区、曲江区、仁化县、始兴县、武江区、翁源县、乳源瑶族自治县)
德阳市(罗江区、旌阳区、什邡市、中江县、广汉市、绵竹市)
亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)
海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)
石河子市(北屯市、五家渠市、白杨市、阿拉尔市、胡杨河市、可克达拉市、昆玉市、新星市、铁门关市、双河市、图木舒克市)
晋中市(寿阳县、昔阳县、太谷区、平遥县、介休市、灵石县、榆社县、祁县、榆次区、和顺县、左权县)
宁波市(海曙区、宁海县、北仑区、象山县、鄞州区、奉化区、余姚市、镇海区、慈溪市、江北区)
桂林市(龙胜各族自治县、全州县、兴安县、永福县、七星区、阳朔县、恭城瑶族自治县、灵川县、雁山区、叠彩区、资源县、秀峰区、平乐县、象山区、灌阳县、临桂区、荔浦市)
甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、迭部县、碌曲县、临潭县、合作市、舟曲县、夏河县)
驻马店市(驿城区、遂平县、新蔡县、平舆县、西平县、上蔡县、汝南县、泌阳县、正阳县、确山县)
保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县)
盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)
泰安市(泰山区、肥城市、岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)
开封市(鼓楼区、龙亭区、兰考县、顺河回族区、祥符区、杞县、通许县、禹王台区、尉氏县)
七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)
朔州市(应县、山阴县、右玉县、朔城区、平鲁区、怀仁市)
承德市(丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、滦平县、双桥区、兴隆县、平泉市、双滦区)
伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、霍尔果斯市、昭苏县、尼勒克县、特克斯县、奎屯市、巩留县)
鞍山市(千山区、海城市、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、铁西区、立山区)
湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、德清县、安吉县)
荆州市(洪湖市、沙市区、监利市、荆州区、江陵县、公安县、松滋市、石首市)
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运城市(平陆县、闻喜县、永济市、河津市、万荣县、垣曲县、稷山县、芮城县、临猗县、新绛县、绛县、夏县、盐湖区)
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南通市(如皋市、如东县、启东市、崇川区、海门区、通州区、海安市)
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宿州市(泗县、砀山县、埇桥区、萧县、灵璧县)
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伊春市(友好区、汤旺县、伊美区、大箐山县、铁力市、南岔县、乌翠区、金林区、嘉荫县、丰林县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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