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松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、长岭县)

连云港市(灌南县、连云区、赣榆区、灌云县、东海县、海州区)

广安市(前锋区、华蓥市、岳池县、邻水县、武胜县、广安区)

昭通市(大关县、巧家县、彝良县、绥江县、鲁甸县、威信县、永善县、水富市、镇雄县、昭阳区、盐津县)  保定市(定州市、满城区、清苑区、高阳县、曲阳县、唐县、定兴县、涞源县、阜平县、莲池区、博野县、安国市、涿州市、安新县、蠡县、顺平县、望都县、高碑店市、竞秀区、雄县、易县、徐水区、涞水县、容城县)

呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、和林格尔县、土默特左旗、武川县、清水河县、回民区、托克托县、新城区)

淄博市(高青县、博山区、周村区、临淄区、沂源县、淄川区、桓台县、张店区)

和田地区(民丰县、皮山县、洛浦县、于田县、墨玉县、和田县、和田市、策勒县)通化市(梅河口市、东昌区、二道江区、集安市、通化县、柳河县、辉南县)

楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、禄丰市、双柏县、牟定县、永仁县、大姚县、元谋县、楚雄市、武定县)  舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

枣庄市(薛城区、市中区、台儿庄区、滕州市、峄城区、山亭区)

乐山市(犍为县、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、井研县、五通桥区、市中区、金口河区、峨眉山市、夹江县、沙湾区)

辽阳市(文圣区、太子河区、白塔区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、宏伟区)

孝感市(云梦县、汉川市、孝南区、应城市、安陆市、大悟县、孝昌县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

东莞市

嘉峪关市

贵港市(桂平市、平南县、港南区、港北区、覃塘区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、沭阳县)

吉林市(龙潭区、船营区、丰满区、舒兰市、蛟河市、昌邑区、桦甸市、磐石市、永吉县)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、郾城区、临颍县)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、咸安区、通城县、通山县、嘉鱼县)

吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)

福州市(永泰县、福清市、闽侯县、马尾区、仓山区、台江区、平潭县、晋安区、连江县、罗源县、闽清县、长乐区、鼓楼区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

兰州市(西固区、安宁区、红古区、永登县、皋兰县、榆中县、七里河区、城关区)

安康市(镇坪县、宁陕县、岚皋县、汉阴县、汉滨区、旬阳市、紫阳县、石泉县、平利县、白河县)

日喀则市(岗巴县、江孜县、定结县、聂拉木县、仲巴县、萨迦县、康马县、拉孜县、桑珠孜区、昂仁县、定日县、南木林县、仁布县、白朗县、吉隆县、亚东县、谢通门县、萨嘎县)

深圳市(罗湖区、南山区、宝安区、光明区、坪山区、盐田区、福田区、龙华区、龙岗区)

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济源市

重庆市(彭水苗族土家族自治县、南川区、垫江县、城口县、涪陵区、渝北区、合川区、万州区、巴南区、奉节县、荣昌区、铜梁区、北碚区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、江津区、潼南区、开州区、渝中区、永川区、大渡口区、石柱土家族自治县、南岸区、丰都县、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、綦江区、梁平区、沙坪坝区、长寿区、云阳县、大足区、江北区、黔江区、忠县、武隆区、巫溪县)

盐城市(盐都区、射阳县、响水县、建湖县、东台市、滨海县、阜宁县、亭湖区、大丰区)

泰州市(海陵区、靖江市、高港区、泰兴市、姜堰区、兴化市)  青岛市(崂山区、市北区、即墨区、胶州市、市南区、平度市、李沧区、城阳区、黄岛区、莱西市)

邯郸市(大名县、曲周县、广平县、临漳县、峰峰矿区、魏县、鸡泽县、复兴区、成安县、肥乡区、丛台区、磁县、馆陶县、永年区、武安市、邯山区、邱县、涉县)

蚌埠市(禹会区、蚌山区、龙子湖区、固镇县、怀远县、五河县、淮上区)

哈尔滨市(呼兰区、阿城区、平房区、巴彦县、木兰县、南岗区、尚志市、道里区、延寿县、香坊区、宾县、松北区、双城区、方正县、通河县、五常市、依兰县、道外区)昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)  马鞍山市(博望区、花山区、雨山区、和县、当涂县、含山县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

阳泉市(郊区、平定县、矿区、城区、盂县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)天津市(河北区、津南区、武清区、南开区、和平区、西青区、宁河区、北辰区、东丽区、滨海新区、宝坻区、红桥区、河西区、河东区、蓟州区、静海区)

台州市(仙居县、温岭市、椒江区、路桥区、天台县、临海市、黄岩区、三门县、玉环市)

崇左市(宁明县、凭祥市、天等县、龙州县、扶绥县、江州区、大新县)

百色市(西林县、乐业县、凌云县、那坡县、田东县、田林县、田阳区、右江区、靖西市、平果市、隆林各族自治县、德保县)

十堰市(郧阳区、张湾区、竹溪县、房县、郧西县、竹山县、茅箭区、丹江口市)

那曲市(嘉黎县、申扎县、索县、色尼区、聂荣县、巴青县、安多县、比如县、双湖县、尼玛县、班戈县)

东营市(垦利区、东营区、广饶县、河口区、利津县)

临汾市(尧都区、翼城县、安泽县、吉县、永和县、隰县、汾西县、大宁县、侯马市、乡宁县、霍州市、浮山县、洪洞县、古县、曲沃县、襄汾县、蒲县)

益阳市(沅江市、南县、安化县、赫山区、资阳区、桃江县)

喀什地区(麦盖提县、巴楚县、喀什市、伽师县、疏附县、英吉沙县、岳普湖县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、莎车县、疏勒县)

运城市(河津市、垣曲县、芮城县、绛县、稷山县、临猗县、平陆县、新绛县、闻喜县、永济市、夏县、盐湖区、万荣县)

济南市(章丘区、长清区、济阳区、莱芜区、市中区、钢城区、槐荫区、平阴县、商河县、天桥区、历下区、历城区)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

苏州市(太仓市、姑苏区、虎丘区、相城区、张家港市、常熟市、吴中区、昆山市、吴江区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

玉树藏族自治州(杂多县、玉树市、治多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。