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甘孜藏族自治州(康定市、道孚县、雅江县、九龙县、理塘县、巴塘县、得荣县、色达县、稻城县、新龙县、白玉县、石渠县、德格县、乡城县、丹巴县、甘孜县、泸定县、炉霍县)

上饶市(万年县、弋阳县、德兴市、铅山县、横峰县、余干县、广信区、玉山县、广丰区、婺源县、信州区、鄱阳县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、三穗县、岑巩县、从江县、锦屏县、施秉县、黎平县、凯里市、榕江县、麻江县、丹寨县、台江县、雷山县、剑河县、镇远县、黄平县)

衡水市(景县、故城县、枣强县、武邑县、冀州区、阜城县、桃城区、安平县、饶阳县、武强县、深州市)  德州市(临邑县、庆云县、齐河县、德城区、乐陵市、禹城市、武城县、平原县、陵城区、宁津县、夏津县)

内江市(隆昌市、资中县、威远县、市中区、东兴区)

茂名市(化州市、茂南区、高州市、电白区、信宜市)

南京市(六合区、鼓楼区、高淳区、江宁区、玄武区、雨花台区、秦淮区、建邺区、浦口区、溧水区、栖霞区)

防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)  银川市(永宁县、灵武市、兴庆区、金凤区、贺兰县、西夏区)

商洛市(丹凤县、柞水县、洛南县、商州区、镇安县、山阳县、商南县)

九江市(庐山市、德安县、瑞昌市、浔阳区、武宁县、共青城市、都昌县、永修县、湖口县、濂溪区、彭泽县、修水县、柴桑区)

包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、东河区、九原区、青山区)

张掖市(山丹县、民乐县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

益阳市(资阳区、南县、安化县、沅江市、赫山区、桃江县)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市)

泰州市(兴化市、高港区、靖江市、姜堰区、泰兴市、海陵区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县)

张家口市(张北县、万全区、尚义县、赤城县、下花园区、阳原县、沽源县、桥西区、怀安县、崇礼区、怀来县、蔚县、涿鹿县、康保县、桥东区、宣化区)

襄阳市(襄州区、襄城区、樊城区、老河口市、宜城市、枣阳市、谷城县、南漳县、保康县)

定西市(岷县、临洮县、安定区、陇西县、漳县、渭源县、通渭县)

呼和浩特市(玉泉区、清水河县、和林格尔县、回民区、托克托县、武川县、赛罕区、新城区、土默特左旗)

淄博市(博山区、桓台县、沂源县、高青县、张店区、淄川区、临淄区、周村区)

河池市(天峨县、凤山县、环江毛南族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、东兰县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、普安县、安龙县、册亨县、贞丰县、望谟县、晴隆县)

黄石市(铁山区、黄石港区、大冶市、西塞山区、下陆区、阳新县)

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梅州市(梅县区、兴宁市、梅江区、平远县、大埔县、丰顺县、五华县、蕉岭县)

宁波市(海曙区、象山县、北仑区、宁海县、慈溪市、鄞州区、江北区、镇海区、奉化区、余姚市)

丽水市(龙泉市、庆元县、缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县、青田县、云和县、松阳县、莲都区)

河源市(源城区、连平县、紫金县、和平县、东源县、龙川县)  巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、临河区、乌拉特后旗、磴口县)

陇南市(康县、徽县、成县、礼县、宕昌县、两当县、文县、武都区、西和县)

中山市

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)黑河市(爱辉区、孙吴县、逊克县、嫩江市、北安市、五大连池市)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)  南阳市(桐柏县、唐河县、新野县、镇平县、方城县、内乡县、南召县、淅川县、社旗县、邓州市、宛城区、卧龙区、西峡县)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、福海县、青河县)

十堰市(郧阳区、郧西县、竹溪县、丹江口市、竹山县、张湾区、茅箭区、房县)

吕梁市(孝义市、石楼县、中阳县、交城县、临县、汾阳市、岚县、文水县、离石区、柳林县、方山县、兴县、交口县)淮南市(田家庵区、八公山区、凤台县、大通区、寿县、谢家集区、潘集区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)

濮阳市(范县、濮阳县、南乐县、台前县、清丰县、华龙区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

沧州市(运河区、肃宁县、青县、东光县、南皮县、吴桥县、新华区、海兴县、河间市、任丘市、黄骅市、孟村回族自治县、盐山县、献县、泊头市、沧县)

成都市(成华区、都江堰市、彭州市、温江区、大邑县、郫都区、锦江区、青羊区、青白江区、武侯区、邛崃市、新津区、简阳市、崇州市、龙泉驿区、金堂县、新都区、双流区、金牛区、蒲江县)

娄底市(新化县、双峰县、涟源市、娄星区、冷水江市)

伊春市(铁力市、大箐山县、金林区、汤旺县、丰林县、伊美区、南岔县、友好区、乌翠区、嘉荫县)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

天津市(静海区、南开区、河东区、西青区、和平区、北辰区、东丽区、津南区、宁河区、蓟州区、红桥区、武清区、河西区、滨海新区、宝坻区、河北区)

菏泽市(巨野县、曹县、单县、成武县、定陶区、牡丹区、东明县、鄄城县、郓城县)

荆门市(沙洋县、东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市)

金华市(兰溪市、武义县、金东区、永康市、磐安县、义乌市、东阳市、婺城区、浦江县)

普洱市(西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)

丹东市(东港市、凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区)

廊坊市(安次区、广阳区、三河市、文安县、永清县、香河县、大城县、霸州市、大厂回族自治县、固安县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、普陀区、定海区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）