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宜宾市(翠屏区、叙州区、长宁县、高县、兴文县、屏山县、江安县、南溪区、筠连县、珙县)
长治市(壶关县、潞州区、武乡县、沁源县、潞城区、上党区、长子县、平顺县、襄垣县、屯留区、沁县、黎城县)
清远市(连州市、阳山县、英德市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、清新区)
黄冈市(罗田县、团风县、浠水县、黄梅县、红安县、英山县、黄州区、麻城市、蕲春县、武穴市)
香港特别行政区
怀化市(溆浦县、辰溪县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、洪江市)
昆明市(东川区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、嵩明县、呈贡区、西山区、五华区、石林彝族自治县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、宜良县、晋宁区、官渡区、富民县)
西宁市(城西区、城中区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、湟中区、湟源县)
张家口市(康保县、沽源县、万全区、下花园区、张北县、怀来县、蔚县、尚义县、赤城县、宣化区、桥西区、涿鹿县、怀安县、桥东区、崇礼区、阳原县)
菏泽市(单县、东明县、曹县、巨野县、郓城县、牡丹区、鄄城县、成武县、定陶区)
百色市(右江区、西林县、那坡县、靖西市、凌云县、田东县、德保县、乐业县、田林县、平果市、田阳区、隆林各族自治县)
玉树藏族自治州(治多县、称多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗、二连浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、镶黄旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗)
黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、册亨县、晴隆县、安龙县、望谟县、兴义市、普安县)
厦门市(海沧区、同安区、湖里区、翔安区、思明区、集美区)
儋州市
德州市(宁津县、庆云县、乐陵市、陵城区、夏津县、临邑县、齐河县、德城区、平原县、禹城市、武城县)
忻州市(岢岚县、五寨县、保德县、忻府区、原平市、繁峙县、偏关县、静乐县、神池县、定襄县、五台县、宁武县、代县、河曲县)
汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)
太原市(娄烦县、晋源区、迎泽区、万柏林区、清徐县、小店区、古交市、阳曲县、尖草坪区、杏花岭区)
南京市(六合区、秦淮区、溧水区、高淳区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、建邺区、玄武区、栖霞区、浦口区)
林芝市(米林市、巴宜区、波密县、工布江达县、墨脱县、朗县、察隅县)
运城市(万荣县、夏县、芮城县、稷山县、临猗县、新绛县、永济市、绛县、河津市、垣曲县、平陆县、盐湖区、闻喜县)
宣城市(绩溪县、广德市、宣州区、泾县、旌德县、郎溪县、宁国市)
桂林市(永福县、恭城瑶族自治县、临桂区、雁山区、兴安县、荔浦市、全州县、阳朔县、灵川县、叠彩区、平乐县、龙胜各族自治县、七星区、象山区、灌阳县、秀峰区、资源县)
延边朝鲜族自治州(安图县、龙井市、延吉市、和龙市、敦化市、珲春市、汪清县、图们市)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
河池市(都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县、东兰县、南丹县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、天峨县)
阿里地区(噶尔县、札达县、改则县、革吉县、日土县、措勤县、普兰县)
中山市
南昌市(西湖区、东湖区、安义县、进贤县、南昌县、新建区、红谷滩区、青云谱区、青山湖区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、特克斯县、伊宁市、奎屯市、尼勒克县、新源县、昭苏县、霍城县、霍尔果斯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县)
乐山市(井研县、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、夹江县、沐川县、金口河区、五通桥区、马边彝族自治县、峨眉山市)
白银市(靖远县、景泰县、平川区、白银区、会宁县)
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梧州市(岑溪市、藤县、长洲区、苍梧县、万秀区、龙圩区、蒙山县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
丹东市(振安区、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、凤城市、东港市)
赣州市(定南县、章贡区、信丰县、赣县区、安远县、龙南市、兴国县、会昌县、大余县、寻乌县、全南县、上犹县、瑞金市、崇义县、于都县、石城县、宁都县、南康区)
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广元市(昭化区、旺苍县、剑阁县、利州区、苍溪县、青川县、朝天区)
西安市(未央区、碑林区、临潼区、蓝田县、阎良区、灞桥区、新城区、雁塔区、鄠邑区、高陵区、周至县、长安区、莲湖区)
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苏州市(吴中区、相城区、昆山市、常熟市、太仓市、吴江区、张家港市、姑苏区、虎丘区)
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阿坝藏族羌族自治州(黑水县、马尔康市、九寨沟县、若尔盖县、汶川县、红原县、茂县、理县、金川县、壤塘县、松潘县、阿坝县、小金县)
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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
郴州市(宜章县、北湖区、桂阳县、汝城县、苏仙区、安仁县、永兴县、临武县、嘉禾县、资兴市、桂东县)
石家庄市(晋州市、正定县、鹿泉区、新华区、桥西区、元氏县、灵寿县、长安区、平山县、新乐市、栾城区、辛集市、高邑县、裕华区、井陉县、赞皇县、深泽县、行唐县、无极县、井陉矿区、赵县、藁城区)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
五指山市(琼海市、保亭黎族苗族自治县、东方市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、定安县、白沙黎族自治县、澄迈县、文昌市、临高县、屯昌县、昌江黎族自治县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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