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镇江市(丹阳市、扬中市、京口区、句容市、润州区、丹徒区)

威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

金华市(婺城区、磐安县、武义县、浦江县、金东区、义乌市、永康市、兰溪市、东阳市)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、二连浩特市、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、多伦县)  巴中市(巴州区、南江县、平昌县、恩阳区、通江县)

阳泉市(郊区、城区、盂县、矿区、平定县)

滁州市(来安县、定远县、南谯区、凤阳县、琅琊区、天长市、全椒县、明光市)

赣州市(安远县、章贡区、信丰县、石城县、全南县、赣县区、大余县、于都县、定南县、宁都县、寻乌县、南康区、崇义县、上犹县、会昌县、瑞金市、龙南市、兴国县)

石河子市(胡杨河市、白杨市、新星市、阿拉尔市、双河市、图木舒克市、五家渠市、铁门关市、北屯市、可克达拉市、昆玉市)  宝鸡市(金台区、太白县、眉县、凤翔区、凤县、渭滨区、千阳县、陇县、岐山县、陈仓区、扶风县、麟游县)

岳阳市(云溪区、湘阴县、汨罗市、君山区、临湘市、岳阳县、平江县、岳阳楼区、华容县)

黄冈市(蕲春县、武穴市、团风县、麻城市、英山县、黄梅县、罗田县、浠水县、红安县、黄州区)

百色市(右江区、乐业县、平果市、田林县、德保县、隆林各族自治县、靖西市、田东县、田阳区、凌云县、西林县、那坡县)

丹东市(振兴区、元宝区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、福海县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县)

邢台市(隆尧县、新河县、平乡县、临西县、广宗县、威县、信都区、宁晋县、临城县、沙河市、任泽区、内丘县、清河县、巨鹿县、南宫市、南和区、柏乡县、襄都区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、安源区、莲花县、上栗县)

东营市(广饶县、河口区、垦利区、东营区、利津县)

达州市(渠县、达川区、开江县、通川区、宣汉县、万源市、大竹县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

宁德市(周宁县、福鼎市、福安市、蕉城区、古田县、屏南县、柘荣县、寿宁县、霞浦县)

牡丹江市(阳明区、林口县、东宁市、绥芬河市、穆棱市、宁安市、东安区、西安区、爱民区、海林市)

固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县、原州区)

淮安市(涟水县、清江浦区、金湖县、淮安区、盱眙县、洪泽区、淮阴区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县、陇川县)

永州市(双牌县、东安县、蓝山县、道县、新田县、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、零陵区、祁阳市、冷水滩区)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、赤水市、习水县、红花岗区、正安县、桐梓县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、凤冈县、汇川区、仁怀市)

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汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)

晋中市(榆次区、榆社县、祁县、和顺县、昔阳县、左权县、太谷区、寿阳县、灵石县、平遥县、介休市)

南通市(海安市、如东县、海门区、如皋市、通州区、启东市、崇川区)

鞍山市(立山区、铁西区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、铁东区、千山区)  保定市(涞水县、阜平县、满城区、博野县、莲池区、雄县、清苑区、定州市、易县、曲阳县、涞源县、唐县、容城县、徐水区、涿州市、安国市、定兴县、顺平县、高阳县、安新县、高碑店市、竞秀区、蠡县、望都县)

河池市(罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、南丹县、凤山县、宜州区、大化瑶族自治县、天峨县)

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宿迁市(沭阳县、泗阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区)  昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县)

平凉市(崇信县、崆峒区、静宁县、庄浪县、灵台县、华亭市、泾川县)

肇庆市(怀集县、鼎湖区、封开县、端州区、广宁县、高要区、德庆县、四会市)

聊城市(茌平区、临清市、高唐县、阳谷县、冠县、莘县、东昌府区、东阿县)宁波市(江北区、奉化区、象山县、慈溪市、鄞州区、北仑区、余姚市、宁海县、镇海区、海曙区)

温州市(瑞安市、文成县、鹿城区、洞头区、乐清市、苍南县、泰顺县、平阳县、龙湾区、永嘉县、龙港市、瓯海区)

佳木斯市(同江市、郊区、东风区、汤原县、桦南县、抚远市、富锦市、前进区、向阳区、桦川县)

重庆市(奉节县、彭水苗族土家族自治县、綦江区、丰都县、涪陵区、合川区、璧山区、渝中区、铜梁区、开州区、南川区、巫山县、黔江区、南岸区、石柱土家族自治县、巫溪县、梁平区、江北区、城口县、北碚区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、沙坪坝区、武隆区、万州区、九龙坡区、垫江县、巴南区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、大渡口区、渝北区、忠县、长寿区、云阳县、江津区、荣昌区)

临沧市(云县、镇康县、凤庆县、临翔区、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县)

汉中市(汉台区、留坝县、西乡县、略阳县、佛坪县、城固县、镇巴县、宁强县、南郑区、勉县、洋县)

贵阳市(开阳县、花溪区、南明区、乌当区、观山湖区、白云区、修文县、云岩区、清镇市、息烽县)

武汉市(黄陂区、江汉区、汉南区、汉阳区、蔡甸区、洪山区、青山区、武昌区、东西湖区、江夏区、新洲区、江岸区、硚口区)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市)

乌鲁木齐市(米东区、新市区、沙依巴克区、头屯河区、天山区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县)

济南市(市中区、槐荫区、历下区、钢城区、平阴县、天桥区、莱芜区、历城区、济阳区、长清区、商河县、章丘区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、理塘县、稻城县、九龙县、石渠县、色达县、道孚县、新龙县、康定市、得荣县、甘孜县、德格县、雅江县、巴塘县、乡城县、炉霍县、泸定县、白玉县)

昭通市(威信县、盐津县、大关县、彝良县、鲁甸县、永善县、昭阳区、绥江县、镇雄县、巧家县、水富市)

朔州市(右玉县、平鲁区、应县、朔城区、山阴县、怀仁市)

商丘市(永城市、柘城县、夏邑县、虞城县、民权县、睢县、睢阳区、梁园区、宁陵县)

天水市(秦州区、甘谷县、秦安县、麦积区、清水县、张家川回族自治县、武山县)

楚雄彝族自治州(大姚县、姚安县、禄丰市、南华县、武定县、楚雄市、牟定县、双柏县、元谋县、永仁县)

来源：观潮财经

华农财险临多事之秋。

董事长辞任，一石激起千层浪，党委书记同时请辞、股东占款、整改、抵偿资产、大股东股权冻结……一时间，华农财险表面平静之下暗流涌动。

华农财险今日公告苏如春辞任董事长职务，作为其单一大股东华邦控股的董事长，苏如春在华邦控股股权被冻结后再现新动态。

在此之前，观潮财经独家获悉，对华农财险经营发展起到重要作用的党委书记王禹也于今年2月请辞。据观潮财经了解，同期辞任的还有该公司人力资源负责人。

华农财险，“华”中华之“华”，“农”创始央企股东主业方向，华农财险本是一家含着金汤匙出生的农险公司。但历经周折，当下不仅增资未落地无法解决偿付能力问题，股东占款、大股东股权质押、董事长辞任、班子更替等等状况之下，华农财险正在经历最难熬的时刻。

01

高层动荡，股权隐患短期难除

4月14日，华农财险发布公告称，苏如春因个人原因辞去董事长职务。值得关注的是，苏如春现年58岁，既非退休，也非集团调任他职。华农财险仅在公告中简短结论“个人原因辞去公司董事长职务”，这与去年底的一些信息不无关联。

核心管理层密集更替

观潮财经独家获悉，今年2月，华农财险党委书记王禹亦请辞。王禹在华农财险近年的经营发展中极为关键，这要从其任职之初讲起（见下文）。至此，华农财险董事长及党委书记先后辞任，同期辞任的还有该公司人力资源负责人，该险企正面临一场重要的人事更替。

根据华农财险4月14日公告，苏如春因个人原因辞去董事长职务，在新任董事长就任前，由副董朱宁代行董事长职务。朱宁同时为第二大股东北京汇欣亚董事长，自2010年就担任华农财险董事一职，目前近15年之久。

2015年9月25日，苏如春华农财险董事长职务获监管核准，其是华农财险成立以来唯一一位出自中农发以外的董事长。彼时，原股东稽山集团刚将其所持股份转让予华邦控股，华邦控股一举成为华农财险第一大股东。而苏如春也以时任华邦控股董事长的身份执掌华农财险近10年。

苏如春：1967年出生。曾任华邦控股董事长、第十二届全国政协委员会、全国政协经济委委员，甘肃省政协委员、甘肃省兰州市政协常委，广东省湛江市人大代表、广东省湛江市政协委员，第十一届甘肃省工商联执委、副主席。现任第五届中国经济社会理事会理事、全国工商联养老及家政服务业委员会主席团成员、中国农业产业化龙头企业协会副会长、中国林业产业联合会副会长、广州市工商联副主席。

朱宁：1970年出生。曾任北京中太国际保税发展有限公司经理、汇宝移动交易系统中国有限公司北京代表处首席代表，现任北京汇欣亚投资管理有限公司董事长、北京金汇宝移动交易系统有限公司副董事长。

此外，在董事长辞任前，加盟华农财险6年的党委书记王禹请辞。王禹于2019年4月拟任华农财险总经理，即其作为总经理人选入职华农财险。

王禹：曾担任原保监会财险部监管二处副处长，2017年-2019年加盟众安保险，担任车险业务条线负责人。

特殊原因，其任职资格一直未获批，直至4年后的2023年12月，金融监管总局发布薛康文华农财险总经理任职批复，算是华农财险接受高层任职资格无法获批的事实，也结束了该公司总经理职位空缺长达4年半的状态。

薛康文：女，1971年8月出生，现任华农财险总经理。曾任中国科学院高能物理研究所实习研究员、中国金卫医疗网络工程公司软件工程师、华泰财产保险股份有限公司信息技术部高级经理和项目管理办公室负责人、华泰保险集团股份有限公司信息技术部总经理助理、华农财产保险股份有限公司信息技术部总经理、华农财产保险股份有限公司运营总监等重要职务。 

王禹的公开职务为华农财险党委书记，但其并非专职党委书记，在华农财险的日常经营管理中也起到极为重要的支撑作用。

王禹监管出身，曾担任原保监会财险部监管二处副处长。2017年，其加盟众安保险担任车险业务条线负责人。在众安车险发展过程中，王禹发挥了重要作用，这一年起众安保险的车险业务开始进入快车道。2017年9月，众安获批在中国所有地区销售车险，2018年5月，众安实现在全国36个地区出单，业务覆盖除港澳台之外的中国大陆全部区域。

华农财险现任总经理薛康文，现年54岁，系该公司首位女性总经理。据其履历显示，其2010年代初期加入华农财险，在该险企已15余年，历任信息技术部总经理、运营总监等职，推动公司数字化转型。同事对其评价为认真严谨。

近期一系列人事动荡的来由，主要与大股东相关。

股东占款、股权冻结、检查整改

12月2日，华农财险“中农发”系股东——上市公司中水渔业发布公告称，华农保险股东华邦集团持有的华农保险20,000万股股份全部被司法冻结，占华农保险股份总数的20%。期限为三年，自2024年11月26日起至2027年11月25日止。 

华农财险单一大股东华邦控股自身问题传导至下属企业，华邦房地产加多元化扩张的模式在此轮经济下行中未能幸免于难，其投资的资产，除了在华农财险的持股外，包括旗下房地产行业的华邦幸福家园，以及在兰州银行、芜湖长景投资中心和广东南粤银行的股份，均出现司法冻结。

2024年10月30日，华农财险召开的2024年第二次临时股东大会中提到股东占款问题，但暂不审议；另外，该次会议达成的两个共识：一个是选聘事务所进场审计，二个是继续资产评估对拟抵偿资产开展评估。还提到，现场检查及整改情况。

多事之秋，股权隐患之下，华农财险不仅面临近年增资未达成的压力，还面临股东、管理层变动的现实状况。

02

大股东遇困，国有股减持，历三3个发展阶段

成也萧何，败也萧何。

现阶段，依赖高杠杆进行多元化扩张的股东，不仅无法给子公司提供内部协同的环境，反而将关联机构都拉下了水。

华农财险成立于2006年1月，是2004年原保监会放闸审批保险公司后第一批获批筹备的新公司，成立至今已近20年。其从初始注册资本金为2.1亿元起，至当前的10亿元注册资金，中间经历了多轮股东更替，也因此经历了以下几个发展阶段。

2006-2014：初创期，中农发系农业背景股东主导

2006年1月，中农发、中水渔业与中牧实业等主要意向股东共同发起成立了华农财险。因此，华农财险成立之初由国有股东主导。

业务定位方面，初期以华农财险以农险为主，后转向车险，但战略摇摆导致发展滞后。2014年车险占比87%，但承保亏损严重。

中农发：系国务院国有资产监督管理委员会直接管理的中央农业企业，为原中国水产（集团）总公司在与中国牧工商（集团）总公司重组基础上，于2004年10月更名成立。而中农发直接和间接持有中水渔业65%的股权。

成立之初，该险企董事长和总经理均为兼职，均来自与保险毫不相干的同一家股东单位。身兼中农发和中水渔业两家企业董事长的刘身利，兼任华农财险董事长；中水渔业董事及中农发副总经理的王斌，兼任华农财险总经理。

刘身利：1952年出生。曾任农业部渔政局、渔业局副局长兼全国水产技术推广总站站长(正局级)，中国农村发展信托投资公司党委书记、总经理，中国水产(集团)总公司董事长、总经理、党委书记，华农财险董事长，中国农业发展集团总公司董事长、党委书记。

王斌：男，1954年出生。曾任中农发副总经理，中水渔业董事，华农财险总经理。

2009年1月，华农财险进行增资扩股，新引入稽山集团、汇欣亚投资、中厦建设、三盛宏业四家民营股东，分别持股20%、18.4%、14.1%、5.5%。

稽山集团作为浙江民营企业，入股华农财险是出于多元化投资布局考量。四家新晋股东只是委派了董事，而董事会中中农发背景的董事仍有5人，华农财险的实际控制权仍由原股东中农发及其关联方掌握。

2009年，华农财险公司公开招聘总经理。2009年12月31日，金融监管总局发布赵正克的总经理任职批复，华农财险首位出自保险业的总经理上任。

赵正克：1985年-1992年，先后在中国人民保险公司吉林省梅河口中心支公司、四平中心支公司、长春分公司工作，历任副总经理、总经理职务；1992年-1998年，任中国平安保险股份有限公司吉林省分公司、大连分公司总经理；中国平安总公司总经理协理；1998年-2000年，任天安保险总经理助理、副总经理；2000年-2009年，任天安保险总经理；2010年至2011年，任华农财险总经理。

不足2年总经理再换，2011年4月13日，监管发布刘尚义华农财险总经理的任职批复。此后，华农财险董事长、总经理均为中农发委派而来。

刘尚义：1954年出生，曾任华农财险总经理，中国农村发展信托投资公司实业部副处长，计划部资金处长，企业管理部副总经理，郑州分公司党委书记、总经理；中国水产（集团）总公司财务资金部副主任，总公司总经理助理兼总裁办公室主任；中国水产总公司党委书记、副董事长、副总经理；华农财产保险股份有限公司党委书记、副总经理。

2015-2022年：动荡期，华邦入股，国有股东减持增资遇困

这个期间，华邦控股入股20%成为单一大股东，苏如春任董事长，但中农发系仍通过关联公司保持控制权。业绩方面，2018-2022年净利润在-2.16亿至0.17亿间波动，盈利稳定性差。

2015年以来，华农财险股权频繁变动。2015年1月原保监会批复，稽山集团将其所持华农财险20%股份全部转让给华邦控股，原单一大股东退出华农财险；同年10月22日，经原保监会批复，中厦建设集团有限公司将所持华农财险14.1%股份转让给西部同泰建筑环艺有限公司，原第三大股东退出华农财险。

华农财险2015年Q1偿付能力报告）

除了股权变动之外也出现高层变动，2015年9月25日苏如春获监管批复任华农财险董事长，是华农财险成立以来唯一一位出自中农发以外的董事长，苏如春也是新进股东华邦控股董事长。

同年10月8日华农财险官网发布公告，刘尚义到龄退休，解聘其公司总经理职务，在新任总经理就任前，由苏如春董事长代行总经理职权，主持公司全面工作。

2016年8月9日，华农财险召开2016年第一次临时股东大会，审议并通过了该公司《变更注册资本方案》。增资后，其注册资本金将由5亿元增至10亿元。

同年，10月20日，华农财险发布公告称，任命监管背景的张宗韬为该公司总经理。

张宗韬：男，1973年出生，现任现代财险总经理兼首席风险官。曾就职于中国人民银行、原中国保监会、华泰财险、华农财险，曾任华泰财险副总经理、华农财险总经理、董事等职务。

张宗韬于2016年10月上任，其出身监管，从事财险业管理多年，是少有的具备监管、公司管理双重视角的优秀高级管理人才。履历来看，其毕业后进入人民银行上海分行，并于2005年调任原保监会财产保险监管部。8年后下海，先是出任华泰财险副总经理兼车险首席核保官，分管车险承保部、车险理赔部等工作，后至华农财险担任总经理。

2015年，华农保险原保费收入6.77亿，2019年增至26.19亿，期间其保费收入一直维持增长状态，较张宗韬入职前翻了5倍。在接手4年后，2019年，张宗韬辞任华农财险总经理，但仍继续出任该险企董事至2022年9月。

同年4月25日，华农财险发布公告称，在新任总经理就任前，由苏如春董事长代行总经理职权。张宗韬离任，现任现代财险总经理。

之后，同样来自监管的王禹加盟华农财险，其也是监管下海代表高管之一，历任的公司职务中均作出了不菲业绩。

股东股权方面，2019年客观环境所致业绩并不理想，华农财险股东中水渔业当年12月在北交所公开挂牌转让所持华农财险11%股权，但超过一年都无人问津，最终决定终止挂牌。

此后，华农财险虽有多次增资计划，但均未落实。

2019年，华农财险曾审议通过《2019年增资扩股方案》，拟增发18亿股，每股面值1元，发行价格为每股1.71元，募集资金30.78亿元。增资后，公司注册资本将由10亿元增至28亿元，但这一增资未有结果。

2022年6月，华农财险又审议通过了2022年增资扩股工作的提案，以及引入新战略投资者的议案，明确拟增发不超过25亿股，同意增资扩股计划和实施措施。但这一数额在后边又出现了调整。

2022年9月，在2022年第四次临时股东大会上，华农财险审议通过了《2022年增资扩股方案》，拟增发不超过15亿股，每股面值1元，发行价格为每股1.7元，募集资金不超过25.5亿元。但2023年4月份，华农财险股东中牧股份却发布公告称，放弃增资认购权。

2023年至今：危机期，股东牵累高层动荡

2023年之后，华农财险总部迁至广东，试图借政策红利转型，但增资计划仍无进展。这个阶段系统性风险爆发：大股东股权冻结、偿付能力快速下降、国有股东撤退，公司陷入生存危机。

2023年8月，惠誉评级将华农财险的保险公司财务实力（IFS）评级展望自稳定调整至负面，惠誉评级称华农财险的增资计划存在不确定性，其资本水平或将继续承压。

2024年12月2日，中水渔业收到参股公司华农财险关于部分股份被冻结的函告，获悉华农保险股东华邦控股持有的华农财险全部股份被司法冻结。

值得注意的是，华农财险2024年4季度偿付能力报告显示，西部同泰建设集团有限公司所持有的19%股权同样处于被质押状态，但截至目前无公开信息。

03

高增长高成本之路，股东大势判断之鉴

华农财险成立近20年，历经多次机遇与挑战。

目前，业绩方面华农财险基本稳定盈利，近年业绩快速扩张，成本也随之大幅走高。2024年，华农财险盈利0.48亿元，同比上升609.14%，已达成立至今最高水平。2024年，该险企保险业务收入44.22亿元，同比下降7.24%。

从资产情况来看，该险企资产总资产整体稳步增长，净资产规模波动明显。2024年华农财险资产总规模达61.50亿元，同比增长1.13%，较2023年微增0.69亿元；净资产9.82亿元，同比上升9.75%。净资产自2019年同比下降17.56%，跌破10亿元后，近5年波动明显，且均未超过10亿元。

从盈利能力来看，该险企基本算得上稳定盈利，但盈利金额较小。整体来看，该险企2009年至今盈利均未超过0.5亿元，已合计亏损1.88亿元。2024年，华农财险微弱盈利0.48亿元，同比上升609.14%，已达2009年至今的最高盈利。

承保端来看，该险企整体呈现上升态势，但最高收入未超50亿元。2024年保险业务收入有所下滑，仅实现收入44.22亿元，同比下降7.24%，较2023年减少3.45亿元。

从投资端来看，华农财险投资收益已连续3年下滑，且15年来均未超过2亿元。2023年该险企投资收益0.72亿元，同比下降19.94%，较2022年减少收益0.18亿元。

成本端来看，华农财险手续费及佣金支出整体大幅提高。据年报显示，2023年该险企此项支出高达9.12亿元，同比增长33.51%，为成立以来该项支出金额最高的一年。整体来看，2022年之前，华农财险该项支出均未超5亿元。

与手续费及佣金支出类似，该险企业务及管理费整体呈现上升态势。2023年，该险企此项金额达到14.06亿元，同比上升60.63%。此前均未突破10亿元。

华农财险当前困境是多重因素叠加的结果：股权频繁变动导致战略失焦，大股东华邦控股的财务危机传导至险企，车险业务的结构性亏损加剧资本消耗。在当前大环境下，华农财险算的上对的时间遇到了对的核心管理者们，但股东对保险业不切实际的期待致高管动荡错失良机。未来若无法解决增资难题、优化业务结构并强化内控，或将进一步危及其市场地位。

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