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赤峰市(巴林右旗、敖汉旗、克什克腾旗、元宝山区、巴林左旗、翁牛特旗、林西县、喀喇沁旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、松山区、红山区)

绍兴市(嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县)

玉溪市(江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、易门县)

朝阳市(龙城区、凌源市、北票市、双塔区、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)  宁波市(海曙区、鄞州区、北仑区、江北区、余姚市、慈溪市、奉化区、宁海县、象山县、镇海区)

汉中市(佛坪县、洋县、留坝县、勉县、略阳县、宁强县、镇巴县、西乡县、南郑区、汉台区、城固县)

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滨州市(博兴县、惠民县、邹平市、滨城区、阳信县、无棣县、沾化区)连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、连云区、灌云县、海州区)

开封市(祥符区、通许县、兰考县、顺河回族区、尉氏县、鼓楼区、杞县、禹王台区、龙亭区)  十堰市(竹溪县、郧阳区、张湾区、郧西县、丹江口市、茅箭区、竹山县、房县)

那曲市(索县、嘉黎县、申扎县、聂荣县、安多县、班戈县、双湖县、比如县、巴青县、色尼区、尼玛县)

本溪市(平山区、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区)

延边朝鲜族自治州(图们市、珲春市、敦化市、汪清县、安图县、龙井市、延吉市、和龙市)

莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区)

忻州市(代县、忻府区、神池县、岢岚县、繁峙县、五寨县、五台县、原平市、静乐县、保德县、定襄县、偏关县、河曲县、宁武县)

双鸭山市(宝山区、宝清县、集贤县、友谊县、饶河县、四方台区、岭东区、尖山区)

九江市(湖口县、庐山市、都昌县、彭泽县、瑞昌市、永修县、濂溪区、德安县、浔阳区、修水县、武宁县、共青城市、柴桑区)

龙岩市(连城县、新罗区、上杭县、长汀县、漳平市、武平县、永定区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、荔波县、三都水族自治县、龙里县、惠水县、罗甸县、长顺县、都匀市、贵定县、瓮安县、独山县、平塘县)

镇江市(句容市、丹阳市、扬中市、京口区、润州区、丹徒区)

武汉市(黄陂区、青山区、江夏区、蔡甸区、洪山区、江岸区、硚口区、江汉区、东西湖区、新洲区、汉阳区、武昌区、汉南区)

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济南市(济阳区、章丘区、历下区、槐荫区、天桥区、历城区、商河县、市中区、平阴县、莱芜区、长清区、钢城区)

惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县)

邯郸市(肥乡区、邯山区、广平县、成安县、武安市、大名县、磁县、复兴区、涉县、鸡泽县、曲周县、丛台区、永年区、馆陶县、峰峰矿区、魏县、邱县、临漳县)

吉林市(丰满区、舒兰市、永吉县、龙潭区、桦甸市、磐石市、蛟河市、昌邑区、船营区)

濮阳市(台前县、范县、濮阳县、南乐县、清丰县、华龙区)

梧州市(蒙山县、龙圩区、藤县、苍梧县、岑溪市、长洲区、万秀区)

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吴忠市(青铜峡市、同心县、利通区、红寺堡区、盐池县)

萍乡市(莲花县、安源区、上栗县、湘东区、芦溪县)

淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)  上海市(奉贤区、青浦区、虹口区、闵行区、崇明区、长宁区、浦东新区、杨浦区、嘉定区、黄浦区、徐汇区、金山区、静安区、普陀区、宝山区、松江区)

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柳州市(柳南区、城中区、柳江区、柳北区、柳城县、鹿寨县、鱼峰区、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县)

佛山市(顺德区、禅城区、南海区、三水区、高明区)兴安盟(阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

陇南市(徽县、宕昌县、西和县、文县、两当县、成县、武都区、康县、礼县)  焦作市(马村区、山阳区、解放区、修武县、孟州市、博爱县、沁阳市、中站区、温县、武陟县)

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武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

香港特别行政区百色市(那坡县、隆林各族自治县、西林县、德保县、田阳区、平果市、右江区、田林县、凌云县、田东县、靖西市、乐业县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、吉首市、龙山县、泸溪县、永顺县、古丈县、凤凰县)

怀化市(新晃侗族自治县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、会同县、洪江市、芷江侗族自治县、鹤城区、中方县)

新疆维吾尔自治区

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、镇远县、黎平县、榕江县、雷山县、从江县、锦屏县、台江县、凯里市、岑巩县、丹寨县、剑河县、施秉县、天柱县、三穗县、黄平县)

洛阳市(涧西区、偃师区、新安县、孟津区、汝阳县、栾川县、嵩县、伊川县、洛龙区、西工区、宜阳县、老城区、瀍河回族区、洛宁县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

庆阳市(合水县、华池县、宁县、西峰区、庆城县、正宁县、镇原县、环县)

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张掖市(高台县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)

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甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、卓尼县、玛曲县、合作市、临潭县、舟曲县、夏河县)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、和硕县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县、若羌县、且末县、尉犁县)

中山市

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。