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衡阳市(常宁市、珠晖区、南岳区、衡山县、石鼓区、衡南县、蒸湘区、耒阳市、雁峰区、衡东县、祁东县、衡阳县)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县、福海县、哈巴河县)

杭州市(临安区、滨江区、淳安县、富阳区、拱墅区、萧山区、钱塘区、建德市、临平区、余杭区、西湖区、桐庐县、上城区)

宿州市(灵璧县、埇桥区、萧县、泗县、砀山县)  西宁市(湟源县、湟中区、城西区、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城北区)

晋中市(介休市、祁县、榆次区、榆社县、昔阳县、左权县、灵石县、和顺县、平遥县、太谷区、寿阳县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

淮南市(凤台县、潘集区、大通区、寿县、八公山区、田家庵区、谢家集区)

厦门市(湖里区、同安区、翔安区、思明区、海沧区、集美区)  贵港市(平南县、港南区、覃塘区、港北区、桂平市)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、玛纳斯县)

济南市(天桥区、章丘区、平阴县、历城区、钢城区、历下区、长清区、市中区、商河县、济阳区、槐荫区、莱芜区)

延安市(子长市、洛川县、志丹县、安塞区、延长县、富县、甘泉县、延川县、黄陵县、宜川县、宝塔区、吴起县、黄龙县)

保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

金昌市(永昌县、金川区)

甘孜藏族自治州(稻城县、石渠县、新龙县、康定市、丹巴县、巴塘县、雅江县、色达县、理塘县、炉霍县、泸定县、甘孜县、九龙县、德格县、得荣县、乡城县、道孚县、白玉县)

郴州市(北湖区、永兴县、苏仙区、桂东县、嘉禾县、资兴市、安仁县、桂阳县、汝城县、宜章县、临武县)

山南市(措美县、琼结县、浪卡子县、加查县、贡嘎县、隆子县、错那市、桑日县、洛扎县、扎囊县、乃东区、曲松县)

牡丹江市(阳明区、爱民区、海林市、林口县、绥芬河市、东宁市、西安区、东安区、宁安市、穆棱市)

揭阳市(普宁市、揭西县、榕城区、揭东区、惠来县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、盈江县、芒市、瑞丽市)

马鞍山市(当涂县、花山区、雨山区、和县、博望区、含山县)

甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、碌曲县、夏河县、卓尼县、合作市、迭部县、玛曲县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

泉州市(泉港区、德化县、晋江市、金门县、南安市、石狮市、洛江区、丰泽区、永春县、鲤城区、安溪县、惠安县)

绵阳市(江油市、平武县、北川羌族自治县、安州区、三台县、游仙区、梓潼县、涪城区、盐亭县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

六安市(霍山县、金安区、舒城县、叶集区、金寨县、霍邱县、裕安区)

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六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)

云浮市(云城区、郁南县、新兴县、罗定市、云安区)  惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县、博罗县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

阜阳市(临泉县、颍上县、颍州区、颍泉区、太和县、界首市、阜南县、颍东区)

昭通市(巧家县、绥江县、昭阳区、水富市、彝良县、永善县、威信县、大关县、镇雄县、盐津县、鲁甸县)鹤岗市(向阳区、萝北县、兴安区、工农区、南山区、东山区、兴山区、绥滨县)

盐城市(盐都区、滨海县、阜宁县、大丰区、东台市、射阳县、亭湖区、建湖县、响水县)  十堰市(房县、丹江口市、竹溪县、张湾区、竹山县、郧阳区、郧西县、茅箭区)

林芝市(米林市、波密县、察隅县、墨脱县、朗县、巴宜区、工布江达县)

佳木斯市(汤原县、桦南县、东风区、桦川县、郊区、同江市、富锦市、向阳区、前进区、抚远市)

朔州市(平鲁区、山阴县、怀仁市、应县、右玉县、朔城区)亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)

澳门特别行政区

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

石河子市(北屯市、双河市、胡杨河市、昆玉市、可克达拉市、五家渠市、白杨市、阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、新星市)

广元市(昭化区、利州区、苍溪县、剑阁县、朝天区、青川县、旺苍县)

内江市(资中县、东兴区、威远县、隆昌市、市中区)

温州市(乐清市、永嘉县、鹿城区、瓯海区、文成县、苍南县、瑞安市、平阳县、龙港市、泰顺县、洞头区、龙湾区)

百色市(田阳区、德保县、乐业县、隆林各族自治县、那坡县、田林县、西林县、平果市、田东县、靖西市、凌云县、右江区)

天津市(河东区、南开区、武清区、滨海新区、河西区、西青区、红桥区、东丽区、宝坻区、静海区、宁河区、河北区、蓟州区、和平区、北辰区、津南区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

宁德市(古田县、福安市、柘荣县、福鼎市、屏南县、蕉城区、寿宁县、霞浦县、周宁县)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗)

呼伦贝尔市(根河市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、牙克石市、扎赉诺尔区、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、满洲里市、新巴尔虎左旗)

深圳市(龙华区、福田区、南山区、光明区、坪山区、宝安区、盐田区、罗湖区、龙岗区)

晋城市(泽州县、陵川县、沁水县、高平市、阳城县、城区)

阳泉市(城区、盂县、平定县、郊区、矿区)

吉林市(丰满区、舒兰市、龙潭区、永吉县、船营区、蛟河市、磐石市、桦甸市、昌邑区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜