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三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

成都市(邛崃市、成华区、大邑县、新津区、蒲江县、双流区、龙泉驿区、金牛区、简阳市、温江区、锦江区、武侯区、都江堰市、彭州市、青白江区、青羊区、郫都区、崇州市、金堂县、新都区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

菏泽市(郓城县、东明县、鄄城县、牡丹区、曹县、成武县、单县、定陶区、巨野县)  池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、大同区、肇州县、让胡路区、红岗区、萨尔图区、林甸县、肇源县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

阜新市(太平区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、细河区、彰武县、海州区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、晴隆县、兴义市、兴仁市、普安县、贞丰县、望谟县)  玉溪市(新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、红塔区)

孝感市(孝南区、云梦县、应城市、大悟县、孝昌县、安陆市、汉川市)

临汾市(霍州市、古县、吉县、永和县、尧都区、侯马市、汾西县、襄汾县、安泽县、乡宁县、大宁县、曲沃县、蒲县、洪洞县、隰县、翼城县、浮山县)

宝鸡市(岐山县、眉县、陈仓区、太白县、凤翔区、陇县、麟游县、凤县、渭滨区、千阳县、扶风县、金台区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、东乡族自治县、和政县、永靖县、康乐县、临夏市)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)

荆州市(洪湖市、监利市、荆州区、沙市区、石首市、江陵县、公安县、松滋市)

天津市(静海区、蓟州区、西青区、宁河区、红桥区、河西区、津南区、武清区、东丽区、和平区、河东区、北辰区、滨海新区、宝坻区、河北区、南开区)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、清河区、银州区、开原市、西丰县、昌图县)

自贡市(贡井区、大安区、富顺县、自流井区、沿滩区、荣县)

哈尔滨市(五常市、尚志市、道外区、松北区、巴彦县、双城区、阿城区、依兰县、延寿县、呼兰区、通河县、香坊区、平房区、宾县、道里区、南岗区、方正县、木兰县)

沧州市(肃宁县、黄骅市、南皮县、青县、东光县、河间市、任丘市、吴桥县、盐山县、孟村回族自治县、沧县、海兴县、泊头市、运河区、献县、新华区)

伊犁哈萨克自治州(新源县、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、巩留县、伊宁市、尼勒克县、昭苏县、奎屯市)

德阳市(旌阳区、什邡市、绵竹市、中江县、广汉市、罗江区)

长治市(沁县、潞州区、平顺县、长子县、黎城县、襄垣县、屯留区、沁源县、武乡县、上党区、壶关县、潞城区)

忻州市(河曲县、代县、原平市、偏关县、忻府区、五寨县、保德县、神池县、岢岚县、静乐县、繁峙县、宁武县、五台县、定襄县)

昆明市(五华区、呈贡区、东川区、西山区、嵩明县、晋宁区、盘龙区、官渡区、富民县、宜良县、石林彝族自治县、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县)

喀什地区(泽普县、英吉沙县、伽师县、疏附县、疏勒县、巴楚县、麦盖提县、叶城县、喀什市、莎车县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县)

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石河子市(五家渠市、可克达拉市、铁门关市、昆玉市、双河市、白杨市、胡杨河市、图木舒克市、阿拉尔市、北屯市、新星市)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

来宾市(武宣县、忻城县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、合山市)  眉山市(洪雅县、仁寿县、彭山区、东坡区、青神县、丹棱县)

银川市(贺兰县、西夏区、金凤区、灵武市、永宁县、兴庆区)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、平昌县、恩阳区)

锦州市(义县、太和区、凌河区、凌海市、黑山县、北镇市、古塔区)滁州市(来安县、南谯区、明光市、凤阳县、琅琊区、天长市、定远县、全椒县)

广元市(剑阁县、利州区、苍溪县、旺苍县、朝天区、青川县、昭化区)  合肥市(肥西县、庐阳区、蜀山区、瑶海区、庐江县、肥东县、长丰县、包河区、巢湖市)

阜阳市(颍东区、太和县、颍泉区、颍上县、颍州区、临泉县、阜南县、界首市)

白山市(临江市、抚松县、靖宇县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县)

扬州市(高邮市、广陵区、宝应县、邗江区、江都区、仪征市)徐州市(邳州市、新沂市、鼓楼区、云龙区、丰县、铜山区、泉山区、沛县、贾汪区、睢宁县)

定西市(漳县、通渭县、安定区、岷县、渭源县、临洮县、陇西县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

保定市(雄县、定兴县、竞秀区、清苑区、曲阳县、阜平县、莲池区、涞源县、安新县、容城县、唐县、高碑店市、涿州市、顺平县、望都县、博野县、安国市、高阳县、涞水县、蠡县、易县、满城区、徐水区、定州市)

榆林市(府谷县、神木市、米脂县、榆阳区、绥德县、靖边县、清涧县、吴堡县、横山区、佳县、子洲县、定边县)

吉安市(吉水县、峡江县、井冈山市、永新县、万安县、青原区、新干县、安福县、遂川县、吉州区、泰和县、吉安县、永丰县)

三沙市(西沙区、南沙区)

衡水市(武强县、安平县、武邑县、枣强县、深州市、阜城县、饶阳县、桃城区、景县、故城县、冀州区)

湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)

山南市(错那市、浪卡子县、隆子县、扎囊县、曲松县、乃东区、贡嘎县、洛扎县、桑日县、加查县、措美县、琼结县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)

聊城市(冠县、东阿县、茌平区、高唐县、东昌府区、莘县、临清市、阳谷县)

桂林市(叠彩区、灵川县、全州县、荔浦市、七星区、平乐县、临桂区、阳朔县、恭城瑶族自治县、秀峰区、灌阳县、兴安县、龙胜各族自治县、永福县、雁山区、象山区、资源县)

益阳市(资阳区、沅江市、桃江县、赫山区、安化县、南县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、米易县、东区、西区)

海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县)

廊坊市(大城县、安次区、永清县、三河市、文安县、固安县、大厂回族自治县、香河县、霸州市、广阳区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）