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喀什地区(叶城县、麦盖提县、英吉沙县、泽普县、莎车县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、伽师县、巴楚县、岳普湖县、疏附县)

大理白族自治州(弥渡县、云龙县、漾濞彝族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、洱源县、剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、鹤庆县、永平县、大理市)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、城关区、林周县、墨竹工卡县、当雄县、达孜区、曲水县)  中山市

大庆市(萨尔图区、红岗区、肇州县、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、龙凤区)

黄冈市(红安县、浠水县、黄州区、英山县、黄梅县、武穴市、蕲春县、麻城市、罗田县、团风县)

吕梁市(兴县、石楼县、孝义市、方山县、文水县、岚县、汾阳市、中阳县、交城县、柳林县、临县、交口县、离石区)

上海市(金山区、静安区、崇明区、普陀区、长宁区、松江区、青浦区、虹口区、奉贤区、徐汇区、杨浦区、浦东新区、宝山区、闵行区、黄浦区、嘉定区)  哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、靖宇县、浑江区、江源区)

西安市(雁塔区、蓝田县、灞桥区、未央区、莲湖区、高陵区、阎良区、新城区、长安区、鄠邑区、周至县、碑林区、临潼区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

安阳市(汤阴县、殷都区、龙安区、林州市、文峰区、安阳县、滑县、内黄县、北关区)

锦州市(古塔区、太和区、北镇市、凌海市、凌河区、黑山县、义县)

定西市(渭源县、漳县、通渭县、陇西县、临洮县、安定区、岷县)

甘孜藏族自治州(丹巴县、得荣县、巴塘县、泸定县、石渠县、甘孜县、德格县、九龙县、道孚县、理塘县、稻城县、白玉县、乡城县、炉霍县、新龙县、色达县、雅江县、康定市)

马鞍山市(博望区、花山区、和县、雨山区、当涂县、含山县)

成都市(温江区、新都区、新津区、简阳市、邛崃市、武侯区、金牛区、青白江区、崇州市、青羊区、金堂县、成华区、双流区、大邑县、郫都区、锦江区、彭州市、蒲江县、龙泉驿区、都江堰市)

张家口市(阳原县、桥东区、崇礼区、尚义县、康保县、怀来县、宣化区、沽源县、蔚县、桥西区、涿鹿县、张北县、怀安县、赤城县、下花园区、万全区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

昌都市(洛隆县、边坝县、类乌齐县、八宿县、卡若区、贡觉县、察雅县、芒康县、左贡县、江达县、丁青县)

舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)

保定市(顺平县、满城区、望都县、定兴县、清苑区、徐水区、安新县、涿州市、博野县、高阳县、蠡县、雄县、竞秀区、涞水县、阜平县、易县、唐县、曲阳县、涞源县、容城县、安国市、莲池区、定州市、高碑店市)

汉中市(略阳县、佛坪县、留坝县、南郑区、西乡县、勉县、汉台区、宁强县、镇巴县、洋县、城固县)

菏泽市(牡丹区、曹县、成武县、郓城县、东明县、单县、鄄城县、定陶区、巨野县)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、盖州市、西市区、老边区)

漯河市(郾城区、舞阳县、源汇区、临颍县、召陵区)

九江市(共青城市、彭泽县、湖口县、柴桑区、濂溪区、永修县、瑞昌市、德安县、都昌县、浔阳区、武宁县、庐山市、修水县)

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柳州市(柳北区、融安县、柳江区、柳南区、融水苗族自治县、城中区、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、鱼峰区)

汕头市(濠江区、南澳县、潮阳区、龙湖区、潮南区、澄海区、金平区)

抚州市(临川区、南城县、南丰县、乐安县、金溪县、宜黄县、东乡区、广昌县、崇仁县、资溪县、黎川县)

三明市(将乐县、沙县区、大田县、宁化县、尤溪县、泰宁县、明溪县、永安市、建宁县、清流县、三元区)  儋州市

滨州市(沾化区、邹平市、无棣县、惠民县、博兴县、阳信县、滨城区)

香港特别行政区

陇南市(徽县、武都区、宕昌县、礼县、两当县、西和县、文县、成县、康县)三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

十堰市(房县、丹江口市、郧阳区、茅箭区、张湾区、竹山县、竹溪县、郧西县)  鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

延安市(吴起县、甘泉县、延长县、延川县、宜川县、洛川县、宝塔区、富县、黄龙县、安塞区、志丹县、黄陵县、子长市)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通山县、咸安区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、瓮安县、都匀市、龙里县、长顺县、独山县、福泉市、平塘县、荔波县、惠水县、贵定县、三都水族自治县)辽阳市(弓长岭区、辽阳县、宏伟区、文圣区、太子河区、灯塔市、白塔区)

济源市

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、西吉县、原州区)

新疆维吾尔自治区

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区、天山区、达坂城区、新市区)

徐州市(鼓楼区、睢宁县、泉山区、沛县、新沂市、云龙区、贾汪区、邳州市、铜山区、丰县)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、忻城县、合山市、武宣县)

重庆市(九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、长寿区、石柱土家族自治县、北碚区、南川区、梁平区、沙坪坝区、綦江区、巫山县、丰都县、万州区、涪陵区、大渡口区、渝北区、南岸区、潼南区、开州区、酉阳土家族苗族自治县、大足区、江津区、垫江县、巴南区、永川区、江北区、城口县、忠县、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、合川区、巫溪县、黔江区、璧山区、奉节县、武隆区、渝中区、云阳县)

遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、安居区、船山区)

呼和浩特市(和林格尔县、托克托县、赛罕区、新城区、武川县、玉泉区、回民区、土默特左旗、清水河县)

德阳市(罗江区、旌阳区、什邡市、中江县、广汉市、绵竹市)

烟台市(牟平区、莱山区、蓬莱区、福山区、莱州市、芝罘区、海阳市、龙口市、栖霞市、莱阳市、招远市)

百色市(隆林各族自治县、那坡县、凌云县、田阳区、德保县、田东县、西林县、平果市、右江区、乐业县、田林县、靖西市)

武汉市(蔡甸区、洪山区、汉阳区、武昌区、硚口区、江夏区、汉南区、东西湖区、青山区、江汉区、黄陂区、江岸区、新洲区)

韶关市(新丰县、浈江区、始兴县、仁化县、翁源县、武江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、南雄市、曲江区)

西宁市(湟源县、城北区、城西区、城中区、城东区、大通回族土族自治县、湟中区)

南阳市(西峡县、桐柏县、宛城区、卧龙区、内乡县、镇平县、新野县、南召县、唐河县、社旗县、邓州市、方城县、淅川县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）