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江门市(恩平市、鹤山市、开平市、台山市、江海区、新会区、蓬江区)
毕节市(黔西市、金沙县、赫章县、七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县)
鸡西市(城子河区、密山市、麻山区、恒山区、鸡冠区、梨树区、鸡东县、虎林市、滴道区)
南阳市(方城县、唐河县、邓州市、新野县、南召县、淅川县、宛城区、镇平县、桐柏县、社旗县、内乡县、西峡县、卧龙区)
郑州市(金水区、荥阳市、中牟县、上街区、中原区、二七区、新郑市、惠济区、新密市、登封市、管城回族区、巩义市)
上海市(黄浦区、长宁区、虹口区、青浦区、嘉定区、金山区、杨浦区、徐汇区、奉贤区、浦东新区、静安区、松江区、崇明区、闵行区、宝山区、普陀区)
茂名市(信宜市、茂南区、化州市、电白区、高州市)
东莞市
黑河市(孙吴县、逊克县、嫩江市、五大连池市、爱辉区、北安市)
衢州市(龙游县、柯城区、开化县、衢江区、江山市、常山县)
襄阳市(襄城区、樊城区、老河口市、保康县、宜城市、枣阳市、襄州区、谷城县、南漳县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
昌都市(边坝县、洛隆县、贡觉县、卡若区、左贡县、芒康县、察雅县、丁青县、江达县、类乌齐县、八宿县)
宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区)
济南市(市中区、章丘区、历下区、济阳区、槐荫区、历城区、商河县、天桥区、莱芜区、长清区、钢城区、平阴县)
平凉市(庄浪县、华亭市、崆峒区、灵台县、崇信县、泾川县、静宁县)
南平市(政和县、建瓯市、邵武市、顺昌县、松溪县、浦城县、建阳区、武夷山市、光泽县、延平区)
西宁市(城西区、城中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城东区)
廊坊市(永清县、霸州市、文安县、大城县、大厂回族自治县、安次区、广阳区、香河县、固安县、三河市)
文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、马关县、麻栗坡县、西畴县、广南县、砚山县、富宁县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗)
七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)
石河子市(阿拉尔市、北屯市、图木舒克市、白杨市、可克达拉市、昆玉市、双河市、新星市、五家渠市、铁门关市、胡杨河市)
咸宁市(咸安区、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通山县、通城县)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
重庆市(北碚区、南川区、开州区、大渡口区、武隆区、九龙坡区、忠县、璧山区、巴南区、沙坪坝区、奉节县、铜梁区、渝中区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、永川区、綦江区、荣昌区、江北区、巫山县、涪陵区、合川区、渝北区、万州区、垫江县、城口县、南岸区、云阳县、潼南区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、丰都县、黔江区、巫溪县、大足区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、江津区)
信阳市(罗山县、新县、商城县、息县、淮滨县、光山县、潢川县、平桥区、浉河区、固始县)
西藏自治区
日喀则市(定结县、吉隆县、谢通门县、仲巴县、亚东县、康马县、拉孜县、萨迦县、聂拉木县、南木林县、昂仁县、桑珠孜区、江孜县、萨嘎县、仁布县、定日县、白朗县、岗巴县)
呼伦贝尔市(根河市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、牙克石市)
林芝市(察隅县、工布江达县、巴宜区、朗县、墨脱县、波密县、米林市)
泉州市(泉港区、德化县、丰泽区、晋江市、金门县、永春县、安溪县、鲤城区、洛江区、南安市、惠安县、石狮市)
陇南市(康县、徽县、礼县、文县、西和县、武都区、两当县、成县、宕昌县)
丹东市(振安区、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)
青岛市(平度市、即墨区、黄岛区、市北区、李沧区、莱西市、崂山区、胶州市、市南区、城阳区)
乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、达坂城区、新市区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、水磨沟区)
眉山市(东坡区、洪雅县、彭山区、丹棱县、青神县、仁寿县)
焦作市(修武县、武陟县、中站区、博爱县、解放区、孟州市、沁阳市、马村区、温县、山阳区)
拉萨市(尼木县、城关区、墨竹工卡县、达孜区、堆龙德庆区、当雄县、林周县、曲水县)
葫芦岛市(南票区、连山区、龙港区、建昌县、兴城市、绥中县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
百色市(凌云县、乐业县、右江区、那坡县、田阳区、田林县、西林县、平果市、德保县、田东县、隆林各族自治县、靖西市)
九江市(彭泽县、湖口县、共青城市、濂溪区、浔阳区、修水县、武宁县、都昌县、瑞昌市、庐山市、德安县、永修县、柴桑区)
保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)
吕梁市(交城县、石楼县、文水县、交口县、孝义市、兴县、汾阳市、临县、方山县、岚县、柳林县、离石区、中阳县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
大连市(沙河口区、长海县、中山区、瓦房店市、西岗区、普兰店区、旅顺口区、庄河市、金州区、甘井子区)
内江市(威远县、隆昌市、东兴区、资中县、市中区)
酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、金塔县)
阿里地区(日土县、噶尔县、普兰县、札达县、措勤县、革吉县、改则县)
福州市(平潭县、罗源县、仓山区、台江区、长乐区、晋安区、鼓楼区、福清市、永泰县、连江县、闽清县、马尾区、闽侯县)
云浮市(郁南县、罗定市、云安区、云城区、新兴县)
石家庄市(藁城区、裕华区、晋州市、正定县、井陉县、深泽县、长安区、赞皇县、辛集市、新乐市、桥西区、井陉矿区、无极县、高邑县、行唐县、灵寿县、新华区、栾城区、鹿泉区、平山县、元氏县、赵县)
嘉峪关市
潍坊市(青州市、高密市、寒亭区、潍城区、安丘市、昌乐县、寿光市、坊子区、昌邑市、临朐县、诸城市、奎文区)
新乡市(卫滨区、卫辉市、新乡县、牧野区、获嘉县、封丘县、延津县、辉县市、原阳县、长垣市、红旗区、凤泉区)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、绿春县、红河县、泸西县、石屏县、弥勒市、开远市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、河口瑶族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区)
沈阳市(沈北新区、于洪区、法库县、沈河区、铁西区、大东区、皇姑区、康平县、辽中区、浑南区、苏家屯区、新民市、和平区)
凉山彝族自治州(宁南县、冕宁县、喜德县、金阳县、布拖县、普格县、会东县、越西县、甘洛县、会理市、盐源县、西昌市、雷波县、昭觉县、木里藏族自治县、美姑县、德昌县)
吉安市(遂川县、青原区、井冈山市、永新县、泰和县、吉安县、永丰县、吉州区、万安县、峡江县、新干县、吉水县、安福县)
内蒙古自治区
临夏回族自治州(临夏县、和政县、康乐县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县)
梅州市(大埔县、梅县区、梅江区、平远县、五华县、蕉岭县、丰顺县、兴宁市)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)
三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)
朝阳市(龙城区、双塔区、朝阳县、北票市、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
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泰安市(肥城市、新泰市、岱岳区、泰山区、东平县、宁阳县)
锦州市(黑山县、凌河区、义县、太和区、凌海市、古塔区、北镇市)
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运城市(临猗县、稷山县、永济市、夏县、垣曲县、平陆县、闻喜县、新绛县、芮城县、盐湖区、河津市、万荣县、绛县)
唐山市(丰南区、乐亭县、玉田县、遵化市、迁安市、路北区、曹妃甸区、迁西县、滦南县、开平区、丰润区、路南区、滦州市、古冶区)
广元市(昭化区、利州区、剑阁县、苍溪县、青川县、朝天区、旺苍县)
赤峰市(林西县、克什克腾旗、敖汉旗、巴林左旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、元宝山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、松山区、宁城县)
宜春市(宜丰县、高安市、万载县、丰城市、靖安县、上高县、奉新县、铜鼓县、袁州区、樟树市)
扬州市(仪征市、江都区、广陵区、邗江区、高邮市、宝应县)
南宁市(横州市、青秀区、宾阳县、隆安县、西乡塘区、上林县、武鸣区、邕宁区、江南区、兴宁区、马山县、良庆区)
深圳市(坪山区、福田区、宝安区、盐田区、光明区、南山区、龙岗区、罗湖区、龙华区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、奇台县、呼图壁县、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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