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运城市(平陆县、新绛县、盐湖区、河津市、永济市、临猗县、芮城县、稷山县、万荣县、垣曲县、闻喜县、绛县、夏县)
肇庆市(鼎湖区、高要区、德庆县、怀集县、广宁县、端州区、四会市、封开县)
临沂市(兰陵县、河东区、郯城县、临沭县、蒙阴县、罗庄区、费县、沂南县、莒南县、兰山区、平邑县、沂水县)
台州市(椒江区、三门县、温岭市、路桥区、天台县、黄岩区、玉环市、临海市、仙居县)
甘孜藏族自治州(稻城县、石渠县、白玉县、得荣县、甘孜县、康定市、乡城县、理塘县、新龙县、巴塘县、色达县、炉霍县、德格县、丹巴县、泸定县、道孚县、九龙县、雅江县)
银川市(金凤区、永宁县、贺兰县、灵武市、兴庆区、西夏区)
淄博市(沂源县、周村区、淄川区、高青县、桓台县、博山区、临淄区、张店区)
晋城市(陵川县、沁水县、泽州县、高平市、阳城县、城区)
双鸭山市(尖山区、饶河县、宝清县、集贤县、岭东区、宝山区、四方台区、友谊县)
安庆市(桐城市、宜秀区、怀宁县、大观区、岳西县、望江县、宿松县、太湖县、迎江区、潜山市)
广元市(昭化区、青川县、苍溪县、朝天区、利州区、旺苍县、剑阁县)
聊城市(茌平区、冠县、临清市、高唐县、阳谷县、东阿县、东昌府区、莘县)
南京市(六合区、玄武区、浦口区、鼓楼区、栖霞区、江宁区、秦淮区、雨花台区、高淳区、建邺区、溧水区)
益阳市(南县、沅江市、桃江县、安化县、资阳区、赫山区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
焦作市(修武县、山阳区、马村区、中站区、温县、解放区、武陟县、博爱县、沁阳市、孟州市)
葫芦岛市(兴城市、龙港区、建昌县、南票区、连山区、绥中县)
岳阳市(岳阳楼区、临湘市、平江县、湘阴县、华容县、岳阳县、君山区、汨罗市、云溪区)
渭南市(白水县、潼关县、富平县、华州区、蒲城县、大荔县、临渭区、澄城县、合阳县、韩城市、华阴市)
临汾市(洪洞县、永和县、吉县、翼城县、安泽县、大宁县、汾西县、曲沃县、霍州市、古县、隰县、侯马市、浮山县、尧都区、襄汾县、乡宁县、蒲县)
牡丹江市(西安区、绥芬河市、宁安市、东宁市、海林市、穆棱市、东安区、爱民区、阳明区、林口县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、织金县、七星关区、赫章县、黔西市、纳雍县)
新疆维吾尔自治区
铜仁市(印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、碧江区、石阡县、江口县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、思南县)
广西壮族自治区
株洲市(攸县、石峰区、炎陵县、芦淞区、渌口区、天元区、荷塘区、醴陵市、茶陵县)
开封市(鼓楼区、禹王台区、兰考县、顺河回族区、尉氏县、龙亭区、通许县、杞县、祥符区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
呼和浩特市(和林格尔县、回民区、托克托县、赛罕区、清水河县、土默特左旗、玉泉区、新城区、武川县)
漳州市(平和县、龙海区、长泰区、云霄县、漳浦县、芗城区、龙文区、南靖县、诏安县、华安县、东山县)
枣庄市(薛城区、台儿庄区、山亭区、峄城区、市中区、滕州市)
那曲市(安多县、比如县、双湖县、巴青县、聂荣县、班戈县、色尼区、尼玛县、索县、嘉黎县、申扎县)
北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)
三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、裕民县、沙湾市、额敏县、乌苏市、托里县)
鹤岗市(绥滨县、南山区、工农区、兴安区、东山区、兴山区、萝北县、向阳区)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、杭锦旗)
嘉兴市(平湖市、嘉善县、海盐县、桐乡市、海宁市、秀洲区、南湖区)
拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、城关区、当雄县、曲水县、堆龙德庆区、林周县、尼木县)
南平市(浦城县、建阳区、武夷山市、松溪县、延平区、邵武市、政和县、光泽县、建瓯市、顺昌县)
常州市(武进区、新北区、溧阳市、金坛区、钟楼区、天宁区)
滨州市(博兴县、惠民县、邹平市、无棣县、阳信县、滨城区、沾化区)
常德市(津市市、武陵区、安乡县、鼎城区、汉寿县、澧县、桃源县、临澧县、石门县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
蚌埠市(龙子湖区、禹会区、五河县、淮上区、固镇县、蚌山区、怀远县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
晋中市(灵石县、和顺县、祁县、介休市、榆社县、太谷区、榆次区、寿阳县、昔阳县、左权县、平遥县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、扶余市、长岭县)
南通市(如东县、通州区、海门区、崇川区、如皋市、启东市、海安市)
德州市(平原县、临邑县、宁津县、齐河县、德城区、庆云县、夏津县、禹城市、陵城区、武城县、乐陵市)
许昌市(长葛市、鄢陵县、襄城县、魏都区、禹州市、建安区)
盐城市(阜宁县、亭湖区、东台市、建湖县、盐都区、大丰区、响水县、滨海县、射阳县)
吕梁市(岚县、交城县、孝义市、离石区、柳林县、文水县、中阳县、临县、兴县、交口县、方山县、石楼县、汾阳市)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
秦皇岛市(昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、山海关区、抚宁区、北戴河区)
和田地区(和田市、民丰县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、和田县、于田县)
保山市(龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县、施甸县)
黑河市(嫩江市、逊克县、北安市、五大连池市、孙吴县、爱辉区)
惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区)
桂林市(龙胜各族自治县、永福县、荔浦市、资源县、临桂区、平乐县、全州县、兴安县、恭城瑶族自治县、叠彩区、阳朔县、灵川县、灌阳县、雁山区、七星区、象山区、秀峰区)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、浚县、淇县)
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博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、精河县、阿拉山口市、温泉县)
金昌市(永昌县、金川区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、巩留县、奎屯市、昭苏县、伊宁市、尼勒克县、霍城县、特克斯县、新源县)
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玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、称多县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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