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四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区、梨树县)

洛阳市(嵩县、偃师区、涧西区、孟津区、伊川县、瀍河回族区、老城区、栾川县、西工区、宜阳县、洛宁县、汝阳县、新安县、洛龙区)

濮阳市(南乐县、台前县、范县、濮阳县、清丰县、华龙区)

武汉市(武昌区、青山区、江岸区、新洲区、黄陂区、硚口区、洪山区、东西湖区、汉南区、汉阳区、蔡甸区、江夏区、江汉区)  乐山市(犍为县、沐川县、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、井研县、马边彝族自治县、五通桥区、市中区、夹江县)

新疆维吾尔自治区

焦作市(孟州市、中站区、温县、修武县、博爱县、沁阳市、山阳区、马村区、解放区、武陟县)

呼和浩特市(新城区、赛罕区、清水河县、武川县、托克托县、玉泉区、和林格尔县、回民区、土默特左旗)

固原市(西吉县、原州区、泾源县、隆德县、彭阳县)  松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县)

佳木斯市(桦南县、桦川县、郊区、同江市、富锦市、抚远市、东风区、前进区、向阳区、汤原县)

晋城市(陵川县、沁水县、泽州县、高平市、城区、阳城县)

清远市(清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、连州市、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县)

柳州市(鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、柳江区、柳南区、柳北区、城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、融安县)

烟台市(牟平区、福山区、莱州市、莱阳市、海阳市、招远市、莱山区、栖霞市、龙口市、蓬莱区、芝罘区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、宾川县、永平县、剑川县、洱源县、南涧彝族自治县、大理市、鹤庆县、祥云县)

安庆市(望江县、宿松县、太湖县、岳西县、潜山市、大观区、迎江区、怀宁县、桐城市、宜秀区)

黄石市(大冶市、下陆区、西塞山区、阳新县、铁山区、黄石港区)

绥化市(望奎县、海伦市、庆安县、安达市、明水县、绥棱县、兰西县、肇东市、青冈县、北林区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县、乌兰县)

宁夏回族自治区

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、弥勒市、屏边苗族自治县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、开远市、红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、建水县、元阳县、泸西县)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、晴隆县、兴仁市、普安县、望谟县、兴义市、贞丰县)

福州市(闽侯县、平潭县、闽清县、连江县、罗源县、鼓楼区、长乐区、仓山区、晋安区、马尾区、台江区、福清市、永泰县)

周口市(商水县、川汇区、沈丘县、太康县、淮阳区、扶沟县、鹿邑县、项城市、郸城县、西华县)

忻州市(岢岚县、宁武县、代县、五寨县、河曲县、忻府区、静乐县、原平市、神池县、保德县、繁峙县、偏关县、五台县、定襄县)

萍乡市(芦溪县、上栗县、安源区、莲花县、湘东区)

自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、大安区、富顺县、荣县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

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宜宾市(兴文县、长宁县、珙县、高县、叙州区、翠屏区、江安县、筠连县、屏山县、南溪区)

鞍山市(立山区、铁东区、海城市、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、千山区)

北京市(怀柔区、昌平区、平谷区、通州区、东城区、门头沟区、延庆区、房山区、顺义区、石景山区、密云区、朝阳区、大兴区、西城区、海淀区、丰台区)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、建华区、讷河市、龙江县、克山县、昂昂溪区、富拉尔基区、龙沙区、富裕县、铁锋区、泰来县、甘南县、依安县、克东县、碾子山区、拜泉县)  黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、罗甸县、都匀市、惠水县、长顺县、独山县、贵定县、平塘县、龙里县、瓮安县、福泉市、荔波县)

阳泉市(郊区、平定县、矿区、盂县、城区)

济源市

江门市(鹤山市、江海区、蓬江区、新会区、开平市、恩平市、台山市)双鸭山市(宝山区、尖山区、岭东区、友谊县、四方台区、饶河县、宝清县、集贤县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、新源县、霍尔果斯市、昭苏县、伊宁市、霍城县、奎屯市、巩留县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县)  漳州市(长泰区、南靖县、龙文区、龙海区、云霄县、平和县、诏安县、芗城区、漳浦县、华安县、东山县)

南充市(营山县、高坪区、阆中市、顺庆区、仪陇县、蓬安县、嘉陵区、南部县、西充县)

马鞍山市(当涂县、含山县、和县、花山区、雨山区、博望区)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)眉山市(东坡区、彭山区、洪雅县、仁寿县、青神县、丹棱县)

南通市(如东县、海门区、如皋市、海安市、崇川区、通州区、启东市)

临沂市(沂南县、费县、平邑县、沂水县、临沭县、兰山区、兰陵县、郯城县、莒南县、蒙阴县、罗庄区、河东区)

大庆市(红岗区、肇源县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、肇州县、林甸县、大同区)

济宁市(金乡县、微山县、曲阜市、任城区、泗水县、梁山县、兖州区、嘉祥县、邹城市、汶上县、鱼台县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

丹东市(凤城市、元宝区、振安区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县)

邵阳市(北塔区、武冈市、邵阳县、洞口县、邵东市、绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、双清区、隆回县、大祥区、新邵县)

青岛市(市南区、即墨区、胶州市、平度市、黄岛区、李沧区、崂山区、市北区、城阳区、莱西市)

池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)

新乡市(牧野区、封丘县、卫辉市、红旗区、长垣市、凤泉区、获嘉县、延津县、辉县市、原阳县、卫滨区、新乡县)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、马尔康市、若尔盖县、理县、红原县、壤塘县、金川县、九寨沟县、松潘县、小金县、阿坝县、黑水县、汶川县)

牡丹江市(林口县、爱民区、穆棱市、绥芬河市、海林市、阳明区、西安区、东宁市、东安区、宁安市)

白山市(江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)

孝感市(应城市、汉川市、孝南区、云梦县、大悟县、孝昌县、安陆市)

镇江市(丹徒区、扬中市、丹阳市、京口区、润州区、句容市)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市、利通区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。