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澳门特别行政区
漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、郾城区、召陵区)
天水市(张家川回族自治县、清水县、甘谷县、秦州区、秦安县、麦积区、武山县)
安阳市(林州市、北关区、文峰区、内黄县、龙安区、殷都区、安阳县、滑县、汤阴县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正镶白旗、苏尼特左旗、正蓝旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、二连浩特市)
衡水市(景县、饶阳县、武强县、枣强县、故城县、安平县、冀州区、深州市、武邑县、桃城区、阜城县)
南昌市(西湖区、新建区、东湖区、青云谱区、南昌县、安义县、进贤县、红谷滩区、青山湖区)
锦州市(凌海市、北镇市、太和区、凌河区、义县、古塔区、黑山县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)
平顶山市(鲁山县、石龙区、宝丰县、郏县、舞钢市、叶县、湛河区、卫东区、汝州市、新华区)
海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)
贺州市(昭平县、平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、新源县、特克斯县、伊宁市、尼勒克县、巩留县、霍尔果斯市、霍城县)
十堰市(丹江口市、郧西县、郧阳区、张湾区、竹山县、茅箭区、房县、竹溪县)
梧州市(藤县、蒙山县、长洲区、龙圩区、苍梧县、岑溪市、万秀区)
吴忠市(同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区)
枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区)
喀什地区(英吉沙县、疏勒县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏附县、巴楚县、叶城县、莎车县、岳普湖县、喀什市、伽师县)
湛江市(遂溪县、坡头区、雷州市、吴川市、廉江市、赤坎区、霞山区、麻章区、徐闻县)
绍兴市(柯桥区、新昌县、越城区、嵊州市、诸暨市、上虞区)
北京市(延庆区、密云区、门头沟区、石景山区、昌平区、通州区、平谷区、顺义区、大兴区、西城区、海淀区、丰台区、朝阳区、东城区、房山区、怀柔区)
内蒙古自治区
石家庄市(藁城区、赵县、晋州市、平山县、辛集市、元氏县、正定县、灵寿县、新华区、鹿泉区、行唐县、新乐市、井陉县、井陉矿区、长安区、高邑县、深泽县、裕华区、赞皇县、栾城区、桥西区、无极县)
兰州市(七里河区、皋兰县、红古区、城关区、榆中县、西固区、永登县、安宁区)
舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)
日喀则市(萨嘎县、江孜县、仁布县、桑珠孜区、定日县、拉孜县、岗巴县、昂仁县、聂拉木县、萨迦县、谢通门县、仲巴县、康马县、吉隆县、定结县、白朗县、亚东县、南木林县)
菏泽市(牡丹区、曹县、郓城县、巨野县、东明县、成武县、单县、定陶区、鄄城县)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、共和县、兴海县)
宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县)
襄阳市(老河口市、襄州区、宜城市、樊城区、保康县、襄城区、谷城县、南漳县、枣阳市)
拉萨市(达孜区、堆龙德庆区、城关区、林周县、当雄县、曲水县、尼木县、墨竹工卡县)
韶关市(仁化县、南雄市、始兴县、新丰县、翁源县、浈江区、乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市、曲江区)
三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)
益阳市(沅江市、资阳区、南县、桃江县、赫山区、安化县)
郑州市(新郑市、管城回族区、登封市、上街区、二七区、荥阳市、中原区、惠济区、金水区、新密市、巩义市、中牟县)
庆阳市(合水县、庆城县、西峰区、宁县、华池县、正宁县、环县、镇原县)
玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、杂多县)
惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠城区、惠阳区)
楚雄彝族自治州(姚安县、双柏县、永仁县、禄丰市、牟定县、武定县、楚雄市、大姚县、元谋县、南华县)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、若尔盖县、九寨沟县、阿坝县、黑水县、理县、茂县、壤塘县、马尔康市、金川县、汶川县、小金县、红原县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、乌兰县、都兰县、格尔木市、天峻县)
萍乡市(安源区、湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县)
甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县、卓尼县、舟曲县、合作市、临潭县)
沈阳市(新民市、沈北新区、法库县、康平县、浑南区、大东区、辽中区、苏家屯区、皇姑区、于洪区、沈河区、和平区、铁西区)
辽阳市(宏伟区、文圣区、弓长岭区、灯塔市、白塔区、太子河区、辽阳县)
丹东市(振安区、振兴区、凤城市、东港市、元宝区、宽甸满族自治县)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、铁东区)
晋中市(祁县、太谷区、昔阳县、灵石县、榆社县、和顺县、榆次区、平遥县、寿阳县、左权县、介休市)
和田地区(和田县、和田市、策勒县、皮山县、墨玉县、民丰县、于田县、洛浦县)
宁波市(江北区、北仑区、鄞州区、宁海县、镇海区、奉化区、慈溪市、余姚市、象山县、海曙区)
荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)
赣州市(章贡区、龙南市、于都县、兴国县、会昌县、安远县、崇义县、信丰县、上犹县、宁都县、定南县、瑞金市、石城县、南康区、全南县、寻乌县、大余县、赣县区)
达州市(大竹县、开江县、万源市、渠县、通川区、宣汉县、达川区)
辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)
金华市(金东区、磐安县、婺城区、浦江县、兰溪市、武义县、东阳市、永康市、义乌市)
大理白族自治州(祥云县、永平县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、云龙县)
宣城市(泾县、郎溪县、广德市、绩溪县、宣州区、旌德县、宁国市)
眉山市(青神县、仁寿县、东坡区、丹棱县、彭山区、洪雅县)
西宁市(大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城东区、湟中区、城西区、城中区)
张家口市(沽源县、下花园区、万全区、蔚县、桥西区、张北县、宣化区、怀安县、尚义县、涿鹿县、桥东区、阳原县、崇礼区、赤城县、康保县、怀来县)
衢州市(柯城区、江山市、衢江区、开化县、常山县、龙游县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、安龙县、晴隆县、兴仁市、兴义市、贞丰县、普安县)
七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)
临夏回族自治州(临夏县、广河县、永靖县、临夏市、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县)
鞍山市(铁西区、海城市、千山区、立山区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县)
铁岭市(昌图县、西丰县、铁岭县、清河区、开原市、调兵山市、银州区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、屏边苗族自治县、弥勒市、红河县、建水县、河口瑶族自治县、开远市、石屏县、泸西县、蒙自市)
安庆市(宜秀区、大观区、宿松县、桐城市、潜山市、太湖县、岳西县、怀宁县、迎江区、望江县)
保定市(定州市、清苑区、蠡县、唐县、满城区、高阳县、安国市、涞源县、容城县、阜平县、博野县、竞秀区、曲阳县、莲池区、徐水区、涞水县、定兴县、高碑店市、顺平县、安新县、雄县、望都县、涿州市、易县)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)
永州市(东安县、江永县、江华瑶族自治县、冷水滩区、祁阳市、道县、新田县、零陵区、蓝山县、宁远县、双牌县)
黄石市(下陆区、黄石港区、铁山区、西塞山区、大冶市、阳新县)
开封市(通许县、兰考县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、龙亭区、尉氏县、杞县、禹王台区)
丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县)
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营口市(大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、站前区)
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丽水市(景宁畲族自治县、缙云县、庆元县、遂昌县、龙泉市、青田县、莲都区、云和县、松阳县)
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哈尔滨市(依兰县、双城区、木兰县、五常市、道外区、阿城区、巴彦县、宾县、香坊区、呼兰区、南岗区、通河县、松北区、方正县、尚志市、平房区、道里区、延寿县)
梅州市(五华县、丰顺县、平远县、蕉岭县、大埔县、梅县区、梅江区、兴宁市)
转自:上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。
信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。
信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。
信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。
信号六:持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。
信号七:持续稳定和活跃资本市场
会议指出,持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。
章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。
信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)
编辑:王菁
新闻结尾
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