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东莞市

大同市(新荣区、云州区、左云县、云冈区、天镇县、广灵县、阳高县、灵丘县、浑源县、平城区)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

牡丹江市(东宁市、阳明区、海林市、东安区、西安区、林口县、绥芬河市、穆棱市、宁安市、爱民区)  荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)

唐山市(丰润区、玉田县、古冶区、路南区、遵化市、路北区、曹妃甸区、开平区、迁西县、滦州市、丰南区、滦南县、乐亭县、迁安市)

徐州市(铜山区、云龙区、丰县、贾汪区、睢宁县、沛县、邳州市、鼓楼区、泉山区、新沂市)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、五原县、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、汶川县、理县、马尔康市、金川县、茂县、阿坝县、九寨沟县、壤塘县、小金县、红原县、若尔盖县、松潘县)  白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、甘州区、民乐县、临泽县)

天水市(武山县、秦州区、甘谷县、清水县、秦安县、张家川回族自治县、麦积区)

阜阳市(颍上县、颍泉区、临泉县、颍东区、界首市、颍州区、太和县、阜南县)

吕梁市(方山县、交城县、汾阳市、孝义市、兴县、离石区、岚县、临县、石楼县、中阳县、交口县、文水县、柳林县)

荆州市(荆州区、沙市区、石首市、松滋市、江陵县、监利市、洪湖市、公安县)

潍坊市(寿光市、临朐县、青州市、昌乐县、高密市、安丘市、潍城区、诸城市、寒亭区、昌邑市、坊子区、奎文区)

阿克苏地区(拜城县、柯坪县、温宿县、库车市、阿瓦提县、阿克苏市、乌什县、新和县、沙雅县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、凤凰县、保靖县、永顺县、花垣县、泸溪县、龙山县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、关岭布依族苗族自治县)

保定市(阜平县、竞秀区、安国市、高阳县、莲池区、定兴县、高碑店市、蠡县、容城县、满城区、曲阳县、雄县、清苑区、易县、涞源县、安新县、涿州市、顺平县、徐水区、唐县、涞水县、博野县、望都县、定州市)

宜春市(高安市、奉新县、万载县、宜丰县、丰城市、袁州区、靖安县、上高县、樟树市、铜鼓县)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、秀洲区、平湖市、南湖区、桐乡市、海盐县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

通化市(集安市、东昌区、柳河县、二道江区、梅河口市、通化县、辉南县)

漯河市(临颍县、源汇区、郾城区、召陵区、舞阳县)

塔城地区(沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、塔城市、额敏县)

嘉峪关市

聊城市(东阿县、冠县、高唐县、阳谷县、茌平区、东昌府区、临清市、莘县)

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毕节市(赫章县、七星关区、大方县、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、织金县)

六安市(叶集区、裕安区、金安区、霍邱县、金寨县、舒城县、霍山县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

德州市(宁津县、武城县、陵城区、夏津县、庆云县、平原县、禹城市、齐河县、乐陵市、临邑县、德城区)  乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

西藏自治区

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

茂名市(电白区、信宜市、高州市、化州市、茂南区)三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

烟台市(牟平区、海阳市、莱阳市、福山区、芝罘区、龙口市、莱州市、蓬莱区、栖霞市、莱山区、招远市)  日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)

平凉市(灵台县、崆峒区、华亭市、庄浪县、静宁县、崇信县、泾川县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、来凤县、鹤峰县、恩施市、咸丰县、利川市、巴东县)

温州市(瑞安市、龙港市、龙湾区、洞头区、平阳县、泰顺县、文成县、瓯海区、鹿城区、乐清市、苍南县、永嘉县)三沙市(西沙区、南沙区)

大庆市(林甸县、大同区、让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、肇源县、萨尔图区、红岗区)

上饶市(广信区、余干县、婺源县、横峰县、玉山县、万年县、弋阳县、铅山县、德兴市、鄱阳县、广丰区、信州区)

新余市(分宜县、渝水区)

梅州市(平远县、兴宁市、梅县区、丰顺县、梅江区、蕉岭县、大埔县、五华县)

山南市(乃东区、琼结县、桑日县、洛扎县、扎囊县、措美县、错那市、贡嘎县、曲松县、浪卡子县、加查县、隆子县)

辽阳市(灯塔市、太子河区、白塔区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县、文圣区)

淄博市(沂源县、周村区、张店区、高青县、博山区、淄川区、临淄区、桓台县)

赤峰市(林西县、喀喇沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、元宝山区、松山区、巴林右旗、宁城县、翁牛特旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

驻马店市(平舆县、西平县、驿城区、泌阳县、上蔡县、新蔡县、确山县、汝南县、遂平县、正阳县)

南昌市(西湖区、南昌县、青山湖区、东湖区、红谷滩区、青云谱区、进贤县、新建区、安义县)

抚州市(临川区、宜黄县、东乡区、广昌县、黎川县、金溪县、南城县、崇仁县、乐安县、资溪县、南丰县)

咸宁市(咸安区、通城县、崇阳县、通山县、赤壁市、嘉鱼县)

佛山市(顺德区、禅城区、三水区、高明区、南海区)

运城市(新绛县、夏县、稷山县、盐湖区、临猗县、平陆县、芮城县、绛县、垣曲县、万荣县、闻喜县、河津市、永济市)

镇江市(扬中市、京口区、润州区、句容市、丹徒区、丹阳市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）