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天津市(南开区、和平区、北辰区、静海区、西青区、宁河区、河北区、滨海新区、河西区、河东区、蓟州区、宝坻区、津南区、武清区、东丽区、红桥区)

酒泉市(金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、敦煌市、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县)

渭南市(蒲城县、潼关县、大荔县、韩城市、澄城县、白水县、华州区、富平县、华阴市、临渭区、合阳县)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)  昭通市(昭阳区、永善县、巧家县、盐津县、彝良县、鲁甸县、绥江县、威信县、镇雄县、大关县、水富市)

百色市(田阳区、凌云县、德保县、隆林各族自治县、乐业县、平果市、田东县、那坡县、靖西市、田林县、西林县、右江区)

武汉市(东西湖区、硚口区、蔡甸区、汉阳区、江汉区、武昌区、新洲区、江岸区、黄陂区、青山区、江夏区、汉南区、洪山区)

郑州市(二七区、新郑市、中原区、惠济区、新密市、管城回族区、上街区、中牟县、荥阳市、金水区、登封市、巩义市)

洛阳市(宜阳县、伊川县、老城区、洛龙区、栾川县、嵩县、新安县、汝阳县、西工区、瀍河回族区、孟津区、洛宁县、涧西区、偃师区)  连云港市(东海县、海州区、灌南县、灌云县、赣榆区、连云区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、湘东区、莲花县)

新疆维吾尔自治区

临夏回族自治州(永靖县、康乐县、临夏县、广河县、和政县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

济南市(钢城区、天桥区、槐荫区、商河县、章丘区、长清区、莱芜区、市中区、历下区、平阴县、济阳区、历城区)

拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、城关区、曲水县、林周县、达孜区)

河池市(金城江区、南丹县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县、东兰县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、石拐区、土默特右旗、东河区、青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、固阳县)

漯河市(源汇区、临颍县、郾城区、召陵区、舞阳县)

黄石市(下陆区、铁山区、大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区)

长沙市(浏阳市、望城区、岳麓区、雨花区、开福区、天心区、芙蓉区、宁乡市、长沙县)

昆明市(晋宁区、石林彝族自治县、官渡区、嵩明县、安宁市、盘龙区、东川区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、富民县、五华区、呈贡区)

承德市(平泉市、双滦区、宽城满族自治县、承德县、丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、双桥区、鹰手营子矿区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县)

广州市(从化区、荔湾区、黄埔区、南沙区、花都区、天河区、番禺区、海珠区、增城区、越秀区、白云区)

黄山市(祁门县、休宁县、屯溪区、黟县、黄山区、徽州区、歙县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵南县、贵德县)

普洱市(西盟佤族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

宜宾市(长宁县、江安县、珙县、兴文县、翠屏区、叙州区、筠连县、南溪区、高县、屏山县)

新余市(渝水区、分宜县)

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乌兰察布市(化德县、丰镇市、凉城县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、兴和县、商都县、四子王旗、集宁区、察哈尔右翼后旗)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)

湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、德清县、安吉县)

柳州市(柳城县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳南区、城中区、融安县、鱼峰区、柳北区、柳江区、鹿寨县)  泸州市(江阳区、龙马潭区、叙永县、纳溪区、泸县、古蔺县、合江县)

徐州市(邳州市、沛县、鼓楼区、铜山区、泉山区、新沂市、云龙区、睢宁县、贾汪区、丰县)

襄阳市(襄城区、南漳县、樊城区、襄州区、保康县、老河口市、谷城县、宜城市、枣阳市)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗)长治市(屯留区、襄垣县、上党区、沁县、潞州区、黎城县、潞城区、平顺县、武乡县、壶关县、沁源县、长子县)

吉安市(青原区、峡江县、万安县、新干县、吉水县、吉安县、永新县、安福县、永丰县、井冈山市、泰和县、吉州区、遂川县)  牡丹江市(阳明区、海林市、穆棱市、爱民区、林口县、西安区、东宁市、宁安市、东安区、绥芬河市)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

日喀则市(拉孜县、白朗县、萨迦县、萨嘎县、桑珠孜区、聂拉木县、昂仁县、康马县、定结县、江孜县、吉隆县、仲巴县、南木林县、定日县、仁布县、岗巴县、亚东县、谢通门县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)烟台市(招远市、栖霞市、牟平区、莱阳市、海阳市、龙口市、芝罘区、福山区、莱州市、莱山区、蓬莱区)

营口市(大石桥市、西市区、站前区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区)

广西壮族自治区

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

邵阳市(洞口县、大祥区、邵阳县、双清区、新邵县、新宁县、绥宁县、北塔区、隆回县、邵东市、武冈市、城步苗族自治县)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区、抚宁区、卢龙县、山海关区)

佛山市(顺德区、禅城区、南海区、高明区、三水区)

大理白族自治州(宾川县、祥云县、云龙县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、洱源县、剑川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、大理市、永平县、鹤庆县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、安居区、大英县)

儋州市

新乡市(牧野区、辉县市、长垣市、获嘉县、封丘县、卫滨区、原阳县、新乡县、延津县、红旗区、凤泉区、卫辉市)

商洛市(洛南县、山阳县、商州区、商南县、镇安县、丹凤县、柞水县)

鹤岗市(工农区、南山区、东山区、兴山区、萝北县、向阳区、兴安区、绥滨县)

海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)

无锡市(宜兴市、滨湖区、梁溪区、江阴市、新吴区、惠山区、锡山区)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

石家庄市(深泽县、藁城区、无极县、平山县、新乐市、栾城区、鹿泉区、赵县、灵寿县、桥西区、晋州市、元氏县、正定县、行唐县、井陉矿区、辛集市、长安区、井陉县、高邑县、新华区、赞皇县、裕华区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。