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安阳市(殷都区、林州市、文峰区、龙安区、内黄县、安阳县、汤阴县、北关区、滑县)
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六安市(裕安区、叶集区、霍山县、金安区、金寨县、舒城县、霍邱县)
榆林市(榆阳区、定边县、横山区、府谷县、子洲县、靖边县、佳县、绥德县、清涧县、吴堡县、米脂县、神木市)
吕梁市(临县、柳林县、兴县、文水县、汾阳市、方山县、中阳县、交城县、孝义市、石楼县、交口县、岚县、离石区)
邢台市(临西县、临城县、沙河市、威县、南宫市、柏乡县、平乡县、襄都区、信都区、清河县、隆尧县、广宗县、内丘县、宁晋县、巨鹿县、新河县、南和区、任泽区)
澳门特别行政区
龙岩市(漳平市、永定区、上杭县、武平县、连城县、新罗区、长汀县)
大连市(沙河口区、中山区、长海县、庄河市、金州区、瓦房店市、西岗区、旅顺口区、甘井子区、普兰店区)
开封市(尉氏县、祥符区、鼓楼区、通许县、兰考县、杞县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区)
扬州市(宝应县、广陵区、邗江区、江都区、仪征市、高邮市)
平凉市(静宁县、崆峒区、庄浪县、灵台县、崇信县、华亭市、泾川县)
石河子市(五家渠市、胡杨河市、昆玉市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、图木舒克市、双河市、新星市、北屯市、铁门关市)
郴州市(桂阳县、宜章县、汝城县、苏仙区、嘉禾县、永兴县、安仁县、北湖区、临武县、资兴市、桂东县)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、北票市、双塔区、朝阳县、建平县)
荆州市(松滋市、沙市区、监利市、江陵县、石首市、公安县、荆州区、洪湖市)
齐齐哈尔市(铁锋区、建华区、龙沙区、甘南县、克东县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、昂昂溪区、克山县、富拉尔基区、拜泉县、龙江县、泰来县、讷河市、依安县)
新乡市(卫辉市、封丘县、辉县市、延津县、新乡县、卫滨区、凤泉区、原阳县、长垣市、获嘉县、红旗区、牧野区)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
南充市(顺庆区、蓬安县、仪陇县、营山县、南部县、阆中市、高坪区、西充县、嘉陵区)
白城市(镇赉县、大安市、洮北区、洮南市、通榆县)
永州市(冷水滩区、宁远县、祁阳市、双牌县、道县、江华瑶族自治县、零陵区、新田县、蓝山县、江永县、东安县)
青岛市(胶州市、市北区、李沧区、城阳区、市南区、平度市、黄岛区、即墨区、莱西市、崂山区)
常德市(临澧县、武陵区、汉寿县、澧县、津市市、安乡县、石门县、桃源县、鼎城区)
三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)
韶关市(始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县、翁源县、曲江区、仁化县、浈江区、新丰县、武江区、乐昌市)
东莞市
鸡西市(虎林市、恒山区、麻山区、鸡东县、城子河区、鸡冠区、梨树区、滴道区、密山市)
南平市(松溪县、浦城县、政和县、顺昌县、延平区、建阳区、光泽县、邵武市、建瓯市、武夷山市)
宣城市(泾县、郎溪县、广德市、绩溪县、宁国市、宣州区、旌德县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、集宁区、兴和县、四子王旗、丰镇市、化德县、凉城县)
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郑州市(中原区、巩义市、上街区、中牟县、新郑市、荥阳市、登封市、管城回族区、二七区、金水区、惠济区、新密市)
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渭南市(韩城市、华阴市、富平县、合阳县、白水县、澄城县、临渭区、大荔县、蒲城县、华州区、潼关县)
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吉林市(桦甸市、永吉县、船营区、龙潭区、磐石市、昌邑区、蛟河市、丰满区、舒兰市)
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宝鸡市(陇县、凤县、麟游县、千阳县、金台区、太白县、眉县、渭滨区、陈仓区、凤翔区、扶风县、岐山县)
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丹东市(宽甸满族自治县、东港市、振兴区、凤城市、元宝区、振安区)
三明市(建宁县、大田县、宁化县、沙县区、泰宁县、明溪县、清流县、三元区、将乐县、尤溪县、永安市)
天津市(和平区、红桥区、蓟州区、北辰区、津南区、滨海新区、武清区、河西区、西青区、河北区、宝坻区、南开区、静海区、河东区、东丽区、宁河区)
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六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)
衡阳市(南岳区、雁峰区、衡南县、蒸湘区、耒阳市、衡阳县、珠晖区、祁东县、衡东县、衡山县、石鼓区、常宁市)
甘孜藏族自治州(雅江县、德格县、炉霍县、石渠县、道孚县、白玉县、巴塘县、丹巴县、康定市、稻城县、理塘县、得荣县、九龙县、乡城县、甘孜县、泸定县、色达县、新龙县)
上海市(黄浦区、虹口区、闵行区、普陀区、金山区、长宁区、杨浦区、徐汇区、静安区、嘉定区、宝山区、浦东新区、松江区、奉贤区、青浦区、崇明区)
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临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、临翔区、永德县)
新疆维吾尔自治区
白山市(江源区、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)
衢州市(开化县、衢江区、柯城区、江山市、常山县、龙游县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市)
本溪市(桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、南芬区、平山区、溪湖区)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、思南县、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、石阡县、沿河土家族自治县、万山区、江口县)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、龙里县、三都水族自治县、福泉市、都匀市、惠水县、独山县、罗甸县、贵定县、长顺县、瓮安县、平塘县)
晋城市(高平市、泽州县、城区、陵川县、沁水县、阳城县)
台州市(玉环市、三门县、黄岩区、路桥区、仙居县、临海市、天台县、温岭市、椒江区)
镇江市(润州区、扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区、句容市)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
商丘市(柘城县、梁园区、民权县、睢县、夏邑县、睢阳区、宁陵县、永城市、虞城县)
朔州市(怀仁市、应县、平鲁区、山阴县、朔城区、右玉县)
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博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、温泉县、博乐市)
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湛江市(霞山区、遂溪县、吴川市、徐闻县、麻章区、赤坎区、廉江市、雷州市、坡头区)
临沂市(莒南县、河东区、平邑县、兰陵县、临沭县、费县、罗庄区、兰山区、沂水县、郯城县、沂南县、蒙阴县)
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苏州市(张家港市、太仓市、虎丘区、常熟市、吴中区、姑苏区、吴江区、昆山市、相城区)
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遵义市(播州区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县、红花岗区、余庆县、汇川区、正安县、赤水市、习水县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、湄潭县)
黄石市(下陆区、大冶市、阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区)
泸州市(龙马潭区、叙永县、纳溪区、合江县、泸县、江阳区、古蔺县)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)
芜湖市(南陵县、弋江区、无为市、鸠江区、湾沚区、繁昌区、镜湖区)
抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、望花区、顺城区、抚顺县)
商洛市(商州区、丹凤县、镇安县、柞水县、洛南县、商南县、山阳县)
南阳市(唐河县、方城县、内乡县、桐柏县、新野县、邓州市、镇平县、宛城区、社旗县、西峡县、南召县、淅川县、卧龙区)
德阳市(什邡市、旌阳区、罗江区、广汉市、中江县、绵竹市)
永州4月24日电(宾奕曹慧璎)近年来，湖南永州市冷水滩区以科技赋能推动蛋鸡养殖向自动化、标准化转型，通过引入龙头企业构建现代化生产体系，实现畜禽产业升级。
面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。
加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。
第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。
与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。
第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。
第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。
其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。
第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。
借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。
第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)
新闻结尾
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