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南宁市(西乡塘区、隆安县、兴宁区、邕宁区、江南区、宾阳县、武鸣区、青秀区、上林县、良庆区、马山县、横州市)
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百色市(隆林各族自治县、靖西市、右江区、平果市、乐业县、德保县、西林县、田东县、那坡县、田阳区、田林县、凌云县)
黑河市(孙吴县、逊克县、五大连池市、嫩江市、北安市、爱辉区)
广州市(越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、南沙区、黄埔区、从化区、增城区、花都区、白云区、番禺区)
滨州市(沾化区、滨城区、阳信县、邹平市、无棣县、惠民县、博兴县)
新乡市(卫辉市、原阳县、长垣市、辉县市、卫滨区、获嘉县、红旗区、凤泉区、新乡县、牧野区、延津县、封丘县)
凉山彝族自治州(雷波县、昭觉县、金阳县、西昌市、甘洛县、会理市、普格县、布拖县、会东县、德昌县、美姑县、木里藏族自治县、盐源县、喜德县、宁南县、冕宁县、越西县)
内蒙古自治区
驻马店市(平舆县、正阳县、上蔡县、新蔡县、确山县、驿城区、泌阳县、遂平县、西平县、汝南县)
郴州市(汝城县、苏仙区、桂东县、安仁县、资兴市、永兴县、嘉禾县、北湖区、桂阳县、宜章县、临武县)
铁岭市(调兵山市、西丰县、昌图县、银州区、铁岭县、清河区、开原市)
张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县、高台县)
云浮市(云安区、新兴县、云城区、郁南县、罗定市)
抚顺市(东洲区、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、望花区)
西宁市(城西区、大通回族土族自治县、城北区、城东区、湟源县、城中区、湟中区)
揭阳市(榕城区、揭东区、普宁市、惠来县、揭西县)
菏泽市(鄄城县、曹县、牡丹区、巨野县、单县、成武县、郓城县、东明县、定陶区)
汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市)
永州市(江华瑶族自治县、新田县、双牌县、祁阳市、东安县、宁远县、冷水滩区、蓝山县、道县、江永县、零陵区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、来凤县、宣恩县、利川市、咸丰县、巴东县、鹤峰县、建始县)
那曲市(安多县、比如县、巴青县、班戈县、申扎县、索县、色尼区、聂荣县、双湖县、嘉黎县、尼玛县)
镇江市(京口区、润州区、丹阳市、句容市、丹徒区、扬中市)
盐城市(滨海县、阜宁县、建湖县、亭湖区、射阳县、盐都区、大丰区、东台市、响水县)
赣州市(石城县、安远县、大余县、信丰县、南康区、定南县、章贡区、兴国县、赣县区、全南县、龙南市、会昌县、崇义县、寻乌县、于都县、宁都县、上犹县、瑞金市)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
延安市(宜川县、志丹县、宝塔区、吴起县、子长市、富县、黄陵县、甘泉县、洛川县、黄龙县、延长县、延川县、安塞区)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
佳木斯市(富锦市、前进区、汤原县、同江市、抚远市、向阳区、东风区、桦南县、郊区、桦川县)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、安源区、莲花县)
焦作市(孟州市、温县、中站区、沁阳市、解放区、修武县、博爱县、山阳区、武陟县、马村区)
固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、原州区、西吉县)
泰安市(新泰市、岱岳区、宁阳县、泰山区、肥城市、东平县)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
雅安市(石棉县、汉源县、芦山县、名山区、天全县、宝兴县、荥经县、雨城区)
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五指山市(万宁市、屯昌县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县、临高县、琼海市、白沙黎族自治县、定安县、澄迈县、乐东黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、东方市)
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南平市(武夷山市、建阳区、松溪县、延平区、政和县、浦城县、建瓯市、顺昌县、光泽县、邵武市)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、石屏县、蒙自市、泸西县、建水县、弥勒市、绿春县、个旧市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、红河县、元阳县)
泉州市(安溪县、丰泽区、德化县、泉港区、惠安县、鲤城区、金门县、南安市、永春县、晋江市、洛江区、石狮市)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、兴海县、贵德县)
荆门市(东宝区、京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
武汉市(硚口区、江夏区、武昌区、江汉区、蔡甸区、汉南区、江岸区、新洲区、汉阳区、黄陂区、青山区、洪山区、东西湖区)
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宝鸡市(岐山县、千阳县、眉县、凤翔区、太白县、陈仓区、陇县、渭滨区、扶风县、麟游县、金台区、凤县)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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